РД 102-011-89

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ОХРАНА ТРУДА.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ

РД 102-011-89

Дата введения 1989-04-01

PAЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Всесоюзным научно-исследовательским институтом по строительству магистральных трубопроводов (ВНИИСТ):

Р.М. Исмагилов - канд. техн. наук, зав. отделом;

А.В. Благовещенский - канд. техн. наук, зав. лабораторией;

Ю.М. Багдинов - канд. мед. наук, зав. лабораторией;

А.А. Лейнова - канд. техн. наук, ст. научн. сотр.;

С.В. Жукова - канд. биол. наук, ст. научн. сотр.;

Н.А. Глазкова, научн. сотр.;

Т.А. Критская, научн. сотр.

ПОДГОТОВЛЕН К УТВЕРЖДЕНИЮ Главным Научно-техническим управлением Миннефгегазстроя:

Б.С. Ланге - зам. начальника.

УТВЕРЖДЕН Миннефтегазстроем 11 января 1989 г.

С введением в действие Руководящего документа "Охрана труда. Организационно-методические документы" утрачивают силу:

ОСТ 102-77-83 "ССБТ. Организация обучения безопасности труда, проверки знаний и допуска к работе руководящих и инженерно-технических работников. Общие положения";

ОСТ 102-78-83 "ССБТ. Организация обучения рабочих безопасности труда. Общие положения";

ОСТ 102-98-85 "ССБТ. Управление охраной труда в бригаде";

ОСТ 102-109-87 "ССБТ. Кабинет охраны труда стационарный. Основные положения";

"Инструкция по безопасному ведению работ в охранных зонах действующих коммуникаций";

"Инструкция по безопасному проведению работ при радиоизотопной дефектоскопии в организациях и на предприятиях Миннефтегазстроя";

"Инструкция по безопасной организации работы на трубосварочных базах";

"Безопасное производство строительно-монтажных работ при обустройстве газовых месторождений с высоким содержанием сероводорода";

РД 102-48-86 "Руководство о проведении при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров строителей линейной части магистральных трубопроводов".

СОГЛАСОВАН:

Управление охраны труда и военизированных служб Миннефтегазстроя - начальник А.С. Пащенко;

ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности - секретарь ЦК профсоюза В.И. Багаев.

Настоящий Руководящий документ распространяется на деятельность в области охраны труда центрального аппарата министерства, специализированных строительных и проектно-промышленных объединений и входящих в их состав самостоятельных предприятий, организаций и структурных единиц* (далее - "предприятий"), и устанавливает:

основные положения по построению "Системы управления охраной труда" (СУОТ) Миннефтегазстроя - целевой подсистемы в системе управления строительством предприятий нефтяной и газовой промышленности;

задачи, функции, права, обязанности и ответственность служб охраны труда всех уровней управления;

обязанности и ответственность по охране труда руководителей всех функциональных подразделений на различных уровнях управления;

порядок проведения при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров строителей линейной части магистральных трубопроводов;

порядок организации обучения работающих безопасности труда и проверки их знаний в системе Министерства;

требования по оснащению и организации работы стационарного кабинета охраны труда на предприятиях Министерства;

особенности выполнения отдельных видов строительно-монтажных работ, относительно которых предъявляются дополнительные требования по технике безопасности при строительстве объектов нефтяной и газовой промышленности (работы: с применением радиоактивных веществ; в охранных зонах действующих коммуникаций; электросварочные на трубосварочных базах; при обустройстве месторождений нефти и газа с высоким содержанием сероводорода и других вредных веществ; земляные, буровые и свайные в условиях вечномерзлых грунтов; при теплоизоляции трубопроводов пенополиуретаном в заводских и трассовых условиях).

____________________

* Термины: "самостоятельные предприятия", "организации" и "структурные единицы" заимствованы из приказов Миннефтегазстроя об утверждении структуры специализированных строительных и проектно-промышленных объединений.

Настоящий Руководящий документ разработан на основе Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Кодекса Законов о труде союзных республик, Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", Закона СССР "О кооперации в СССР", государственных стандартов ССБТ, постановлений и распоряжений ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС по вопросам охраны труда, нормативных документов по безопасности труда, утвержденных Госстроем СССР, органами государственного надзора, профсоюзными органами, министерствами и ведомствами.

1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА В МИННЕФТЕГАЗСТРОЕ

1.1. Система управления охраной труда в Миннефтегазстрое (СУОТ Миннефтегазстроя) является составной частью (целевой подсистемой) общей системы отраслевого управления строительным производством и включает подготовку, принятие и реализацию решений по осуществлению комплекса социально-экономических, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, правовых и организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности производства, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

1.2. Управление охраной труда в Миннефтегазстрое должно осуществляться на всех уровнях (центральный аппарат Министерства, объединение, предприятие, трест, управление, завод, организация, комплексный технологический поток, цех, участок, бригада).

1.3. Управление охраной труда осуществляет руководитель (главный инженер) соответствующего подразделения Министерства. Организационно-методическую работу по управлению охраной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляет служба охраны труда.

1.4. Объектом управления охраны труда являются функциональные службы, структурные подразделения и все работающие, выполняющие мероприятия по охране труда: устранение опасных и вредных производственных факторов, травматизма, заболеваемости, оптимизация условий труда и др.

1.5. Нормативной основой СУОТ являются:

1) Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Кодекс законов о труде союзных республик, Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)", Закон СССР "О кооперации в СССР", Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о недрах, постановления и распоряжения Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС по вопросам охраны труда;

2) Система стандартов безопасности труда (ССБТ);

3) разделы "Требования безопасности" в стандартах и технических условиях на продукцию;

4) нормы, правила, положения, указания, инструкции по вопросам охраны труда, утвержденные в установленном порядке органами государственного надзора, министерствами, ведомствами;

5) строительные нормы и правила.

Перечень основных нормативных документов по вопросам охраны труда приведен в справочном приложении 1.

1.6. Предприятия на основе СУОТ Миннефтегазстроя с учетом Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)", технологической и производственной специфики разрабатывают и внедряют свою систему управления охраной труда.

1.7. Управление охраной труда должно обеспечиваться выполнением следующих функций:

1) организации и координации работ в области охраны труда;

2) планирования работ по охране труда;

3) контроля за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ;

4) учета, анализа и оценки показателей состояния охраны и функционирования СУОТ;

5) стимулирования за работу по охране труда.

1.8. Для достижения цели СУОТ руководством и подразделениями должен быть единый порядок в выполнении следующих задач:

1) обучение работающих безопасности труда;

2) организации пропаганды вопросов охраны труда;

3) экспертиза проектной и технологической документации на полноту изложения требований безопасности труда;

4) обеспечение безопасности производственного оборудования;

5) обеспечение безопасности производственных процессов;

6) обеспечение безопасности зданий и сооружений;

7) нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

8) обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

9) обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

10) организация лечебно-профилактического обслуживания работающих;

11) санитарно-бытовое обслуживание работающих.

1.9. Порядок управления охраной труда в центральном аппарате Министерства, объединениях и на предприятиях, обязанности и ответственность административного и инженерно-технического персонала за состоянием охраны труда определены в разд.2 настоящего документа.

2. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЯНОЙ и ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Общие положения

2.1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, Законом о трудовых коллективах, Законом СССР "О государственном предприятии (объединении)", положениями о Министерстве строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и его структурных подразделениях. При разработке Положения использован передовой опыт организации работы по охране труда в ряде отраслей народного хозяйства.

2.1.2. Положение определяет порядок организации работ по охране труда в Центральном аппарате Министерства, специализированных строительных и проектно-промышленных объединениях, на предприятиях и регламентирует задачи Министерства, его структурных подразделений, обязанности должностных лиц объединений и предприятий по обеспечению безопасных условий труда, а также устанавливает их ответственность за нарушение правил и норм охраны труда.

2.1.3. Основным направлением работы по охране труда на всех уровнях системы управления должно быть планомерное осуществление комплекса организационных, социально-экономических, технических мероприятий и последовательное осуществление долгосрочных программ, среди которых следует выделить общесоюзные научно-технические программы; отраслевые целевые комплексные программы ("Трубопровод", "Социальное развитие" и др.), позволяющие нормализовать условия труда, создать обстановку, исключающую травматизм, профессиональные заболевания, укрепить производственную и трудовую дисциплину и поддержать порядок на производстве.

2.1.4. Создание и обеспечение безопасных и здоровых условий труда на производстве и вся полнота ответственности за это возлагаются на руководителей Министерства, объединений, предприятий и их структурных подразделений.

2.2. Организация работы по охране труда в Министерстве и его структурных подразделениях

2.2.1. Одной из главных задач Министерства и его подразделений является создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда на производстве, внедрение новейших достижений науки и техники, передового опыта, современных средств и методов предупреждения производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.

2.2.2. Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности

Министерство выполняет следующие обязанности:

1) осуществляет научно-техническую политику, направленную на:

систематическое улучшение и оздоровление условий труда на производстве;

профилактику травматизма и совершенствование управления охраной труда в отрасли в соответствии с решениями по этим вопросам партии, правительства и профсоюзных органов;

2) разрабатывает о учетом предложений советских, профсоюзных органов и органов государственного надзора долгосрочные программы по:

оздоровлению и облегчению труда работающих;

повышению культуры производства и улучшению санитарно-бытового обслуживания;

обеспечению объединений, предприятий современными средствами безопасности и гигиены, контрольно-измерительными приборами, предохранительными приспособлениями и индивидуальными средствами защиты.

В этих программах должны быть предусмотрены необходимые капитальные вложения и материально-технические ресурсы;

3) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию применяемых и созданию новых способов и средств безопасной работы, профилактике аварий, производственного травматизма, профессиональных заболеваний;

4) разрабатывает и утверждает в установленном порядке по согласованию с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности (а в необходимых случаях и с соответствующими органами государственного надзора) государственные стандарты, ССБТ, отраслевые правила, нормы, типовые инструкции и другие руководящие и нормативно-технические документы по вопросам охраны труда;

5) утверждает с ЦК профсоюза показатели по улучшению условий труда для действующих в отрасли условий Всесоюзного социалистического соревнования, которые учитывают при подведении итогов работы объединений, предприятий Министерства за квартал, полугодие и за год;

6) обеспечивает выполнение научно-исследовательских работ по охране труда и внедрение их результатов в производство в соответствии с координационным планом, разработанным научным советом ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике;

7) осуществляет проверку соблюдения в объединениях и на предприятиях трудового законодательства, постановлений коллегии и приказов по охране труда в отрасли, а также правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, принимает меры к устранению обнаруженных недостатков и распространяет передовой опыт работы по охране труда.

2.2.3. Общее руководство охраной труда в системе Министерства осуществляет первый заместитель Министра.

2.2.4. Руководство всей организационной и методической работой по охране труда, разработкой и проведением в жизнь мероприятий, направленных на создание безопасных и здоровых условий труда в отрасли, и координация ее возлагается на Управление охраны труда и военизированных служб Министерства. Основная задача Управления - организация и постоянное совершенствование работы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организация ведомственного контроля за соответствием условий и охраны труда работающих современным требованиям правил и норм охраны труда. Руководство охраной труда в Управлении осуществляет начальник Управления охраны труда и военизированных служб Министерства.

2.2.5. Управление охраны труда и военизированных служб

Управление выполняет следующие обязанности:

1) осуществляет:

организационно-методическое руководство деятельностью служб охраны труда объединений и предприятий Министерства, обеспечивая при этом единый порядок организации и проведения работ по охране труда;

контроль за соблюдением в отрасли законодательства о труде, правил и норм охраны труда, государственных стандартов ССБТ, выполнение по этим вопросам постановлений и решений директивных и центральных профсоюзных органов, приказов Министерства и органов Госнадзора; за внедрением в объединениях и на предприятиях отрасли стандартов и других нормативно-технических документов по охране труда;

контроль за своевременным рассмотрением центральным аппаратом, объединениями, предприятиями материалов расследования несчастных случаев со смертельным исходом, при необходимости вносит предложения по материалам расследования на рассмотрение руководства Министерства;

контроль за обеспечением рабочих и служащих эффективными средствами индивидуальной защиты на производстве, а также подготавливает в установленном порядке предложения в Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС по внесению изменений в нормы бесплатной выдачи их;

2) руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, решениями соответствующих профсоюзных органов и государственного надзора, приказами, инструкциями и указаниями Министерства;

3) решает возложенные на него задачи по улучшению охраны труда с другими подразделениями Министерства во взаимодействии с ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности и органами государственного надзора;

4) постоянно совершенствует организацию работы в системе Министерства по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и выполнению решений партии и правительства по этим вопросам;

5) ежегодно составляет и представляет на утверждение смету расходов и мероприятий по улучшению условий охраны труда, анализирует их выполнение и готовит по этому вопросу заключения и предложения;

6) вносит предложения по внедрению в производство новых устройств, приспособлений и приборов, улучшающих условия и повышающих уровень безопасности труда;

7) разрабатывает и представляет на утверждение руководства Министерства проекты приказов, постановления коллегии и другие руководящие документы по вопросам охраны труда;

8) рассматривает в установленном в Министерстве порядке материалы об изменении (или установлении вновь) рабочим и служащим льгот или компенсаций за работу на производствах с вредными условиями;

9) готовит и проводит в плановом порядке отраслевые и региональные совещания, научно-практические конференции, школы по изучению прогрессивных форм и методов управления охраной труда;

10) обеспечивает своевременное выполнение в аппарате управления приказов, указаний и поручений руководства Министерства, а также рассмотрение предложений, заявлений, жалоб трудящихся по вопросам охраны труда и контроль за выполнением принятых решений;

11) участвует:

в работе комиссии Министерства по рассмотрению отчетов о результатах финансово-хозяйственной деятельности объединений, предприятий и подведении итогов социалистического соревнования, дает заключения по вопросам охраны труда, состояния производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

в расследовании групповых несчастных случаев с особо тяжелыми последствиями;

в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению несчастных случаев;

в работе комиссий по испытанию новых образцов строительной техники, оборудования, механизмов, приборов и аппаратуры;

12) вместе с Главным управлением кадров и социального развития в плановом порядке:

проводит работу по повышению квалификации в области охраны труда руководящих и инженерно-технических работников, руководителей и инженеров служб охраны труда всех подразделений отрасли;

разрабатывает программы курсов и семинаров;

анализирует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению работы с кадрами службы техники безопасности, а также контролирует правильное их использование в подразделениях отрасли;

13) организует:

работу по проведению организационно-пропагандистских мероприятий по охране труда, смотров, конкурсов за культуру производства, вносит предложения по итогам их проведения на рассмотрение коллегии и Президиума ЦК профсоюза;

контроль за правильной постановкой всех видов обучения и инструктажа рабочих и ИТР безопасным методам труда, включая организацию и работу кабинетов по технике безопасности на предприятиях и оснащение их оборудованием, учебными, наглядными пособиями и техническими средствами обучения;

разработку и подготовку к утверждению правил, норм, типовых инструкций по охране труда, государственных стандартов ССБТ, технических заданий и условий на средства индивидуальной защиты;

работу по внедрению на предприятиях и стройках современных достижений техники безопасности, производственной санитарии, а также рекомендаций научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций и опыта работы передовых предприятий и строек по улучшению условий и полной безопасности труда;

разработку и выпуск научно-исследовательскими, конструкторскими, технологическими и другими организациями Министерства рекомендаций, программ обучения, методических руководств, справочников, каталогов, типовых инструкций, плакатов, кино- и диафильмов, а также других информационно-пропагандистских и учебных материалов по охране труда и культуре производства и в плановом порядке проводит комплексные и целевые проверки состояния охраны труда в центральном аппарате Министерства, объединениях, на предприятиях отрасли и по их результатам принимает меры к устранению допущенных нарушений, при необходимости вносит итоги проверок на рассмотрение коллегии Министерства, Президиума ЦК профсоюза;

14) запрещает работу на отдельных производственных участках предприятий и строек, а также на агрегатах, станках, машинах, механизмах и т.д. при наличии условий, опасных для жизни и здоровья работающих, немедленно сообщая об этом руководителю объединения, предприятия, принимает меры к замене оборудования, инструментов и приспособлений, не соответствующих требованиям техники безопасности и производственной санитарии;

15) запрашивает в установленном порядке и получает от структурных подразделений Министерства, а также объединений, предприятий информацию и другие материалы по вопросам охраны труда;

16) требует от руководителей объединений, предприятий Министерства представления установленной отчетности, пояснительных записок и других материалов и объяснений по вопросам охраны труда, своевременного расследования несчастных случаев на производстве на основании "Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве";

17) вносит руководству Министерства предложения:

о рассмотрении на заседаниях коллегии вопросов по охране труда;

об отмене приказов и распоряжений руководителей объединений, предприятий, если они противоречат действующему законодательству по охране труда, стандартам безопасности труда и другим нормативным актам по охране труда, введенным в действие в установленном порядке;

о поощрении работников службы охраны труда и других работников объединений и предприятий за достигнутые успехи в области охраны труда, а также о наказании лиц, не выполняющих приказов и указаний Министерства и нарушающих нормы, правила, инструкции и положения по охране труда;

18) по обеспечению пожарной безопасности:

осуществляет методическое, оперативное и техническое руководство пожарной охраной во всех подразделениях отрасли, в том числе в жилых полевых городках;

контролирует правильность обучения, инструктажа и проверки знаний по противопожарной защите объектов и работников в объединениях и на предприятиях;

контролирует обеспечение и определяет потребность в объединениях и на предприятиях в противопожарном оборудовании, противопожарной автотехнике, вещевом имуществе, спецодежде и материалах;

готовит проекты приказов и указаний по вопросам пожарной безопасности объектов и осуществляет контроль за их исполнением;

проверяет состояние пожарной безопасности в объединениях и на предприятиях отрасли, привлекая для этого специалистов этих объединений и предприятий, и дает руководителям проверяемых подразделений обязательные к исполнению указания по устранению обнаруженных недостатков;

участвует в расследовании причин и обстоятельств возникновения пожаров и взрывов и выявлении нарушений установленных норм и правил по обеспечению пожарной безопасности, связанных с недостатками в работе объединений, предприятий, и готовит по этим вопросам соответствующие материалы и предложения руководству Министерства.

Работники Управления охраны труда и военизированных служб имеют право:

посещать объединения и предприятия Министерства;

осматривать производственные, служебные и бытовые помещения;

знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами по вопросам охраны труда;

при необходимости пользоваться служебным транспортом и средствами связи предприятия.

2.2.6. Главные управления: научно-техническое, экономическое, производственное, технологическое строительной индустрии, технологическое наземного строительства, материально-технического снабжения, рабочего снабжения, кадров и социального развития, механизации, энергетики и транспорта, подсобных сельскохозяйственных комплексов и Санитарное управление Минздрава РСФСР при Миннефтегазстрое в соответствии со спецификой своей деятельности способствуют выполнению задач, возложенных на Управление охраны труда и военизированных служб в вопросах создания безопасных условий труда в подведомственных структурных единицах и на предприятиях Миннефтегазстроя.

Обязанности главных специалистов по охране труда в главных управлениях должны быть определены в их должностных инструкциях.

2.3. Организация работы по охране труда в специализированных строительных и проектно-промышленных объединениях (далее - "объединениях")

2.3.1. Объединение обеспечивает организацию работы и проведение единой политики в области охраны труда на входящих в его состав самостоятельных предприятиях, в организациях и структурных единицах (далее - подведомственных объединению "предприятиях").

С этой целью объединение контролирует работу службы охраны труда на подведомственных предприятиях, осуществляет координацию и методическое руководство их работой.

2.3.2. Основными задачами и обязанностями объединения являются:

1) постоянное совершенствование организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих на подведомственных предприятиях путем изучения, обобщения и распространения передового опыта в области охраны труда;

2) методическое руководство и организация своевременной разработки перспективных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся составной частью пятилетних планов экономического и социального развития (с распределением по годам) на подведомственных предприятиях; формирование соответствующего сводного плана объединения (перспективного и текущего) при обеспечении комплексной увязки всех разделов и показателей планов и сбалансированности их с материально-техническими, трудовыми, финансовыми и кредитными ресурсами; контроль выполнения планов;

3) рассмотрение и утверждение смет расходов объединения для решения общих задач по обеспечению охраны труда;

4) привлечение научно-исследовательских, проектно-конструкторских организаций и высших учебных заведений к решению вопросов по охране труда, требующих научной разработки, путем заключения с ними договоров (на хозрасчетной основе и о творческом содружестве) на выполнение исследований и разработок за счет централизованного фонда и резервов объединения, а также средств самостоятельных организаций и предприятий;

5) разработка и осуществление мер по экономическому стимулированию внедрения результатов научно-исследовательских работ, включая работы рационализаторов и изобретателей;

6) организация работ по созданию и совершенствованию нормативной документации по охране труда на подведомственных предприятиях;

7) организация совместно с подведомственными предприятиями обучения работающих безопасности труда;

8) контроль деятельности подведомственных предприятий и организаций по созданию здоровых и безопасных условий труда, предупреждению и анализу аварий и несчастных случаев, обучение безопасности труда, сокращению затрат ручного и тяжелого физического труда; проведение по результатам контроля систематического анализа и оценки состояния охраны труда в целом по объединению;

9) организация ведения бухгалтерского, статистического и оперативного учета и отчетности деятельности по охране труда в структурных единицах, осуществление методического руководства и контроля за этой работой в самостоятельных организациях и на предприятиях;

10) получение и составление бухгалтерской, статистической и сводной отчетности по деятельности в области охраны труда и представление ее соответствующим органам в установленные сроки (в Министерство, в Госкомстат, профсоюзные органы, органы государственного надзора).

2.3.3. Начальник объединения:

1) осуществляет общее руководство организации работы по созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда в целом по объединению, несет за это личную ответственность; обеспечивает выполнение и соблюдение стандартов ССБТ, действующих правил и норм по технике безопасности и производственной санитарии;

2) организует общее руководство работой самостоятельных предприятий, организаций и структурных единиц, главного инженера объединения и заместителей по охране труда;

3) координирует непосредственную организацию работы по охране труда и контроль за разработкой и проведением организационно-технических мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда (в том числе по ликвидации тяжелого физического труда, строительству и расширению санитарно-бытовых помещений, по обеспечению средствами защиты) на подведомственных предприятиях и в организациях и возлагает эту работу на службу охраны труда;

4) рассматривает (не реже одного раза в полугодие) на совещании руководящих и инженерно-технических работников вопросы состояния условий труда в организациях и на предприятиях, заслушивает информацию руководителей отдельных трестов, предприятий о проводимой ими работе по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма; оценивает результаты работы структурных подразделений аппарата управления (выполнение функциональных обязанностей по охране труда) объединения и подведомственных предприятий по созданию безопасных условий труда на производстве;

5) обеспечивает:

представление в установленные сроки в Управление охраны труда и военизированных служб Министерства, а также в соответствующие органы Госкомстата сводных отчетов (о пострадавших при несчастных случаях на производстве; о затратах и мероприятиях по охране труда);

научную организацию труда, внедрение предложений по основным направлениям развития науки и техники и разработок новой технологии и средств автоматизации производства, направленных на создание безопасных и здоровых условий труда, а также пропаганду передового опыта;

включение в должностные инструкции руководителей и специалистов аппарата объединения обязанностей, прав и степени ответственности по охране труда в соответствии с направлением их деятельности.

6) утверждает:

в соответствии с действующими положениями и рекомендациями основные показатели и условия по материальному стимулированию работников предприятий по вопросам охраны труда;

должностные инструкции руководителей и специалистов аппарата объединения и руководителей подведомственных предприятий и организаций, в которых установлены обязанности и права по охране труда в соответствии с направлением их деятельности, а также степень ответственности с целью обеспечения координации их деятельности и четкого взаимодействия в вопросах создания безопасных и здоровых условий труда, комплексной профилактики аварий и травматизма;

структуру и штаты службы охраны труда объединения, исходя из специфики работы и возложенных на эту службу задач и функций, рекомендует состав службы охраны труда (зам. гл. инженера по охране труда, начальник отдела охраны труда, инженер I и II категории) руководителям предприятий и организаций;

7) информирует Министра, а также Управление охраны труда и военизированных служб Министерства согласно "Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" о происшедших авариях, групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях, а также о принятых мерах по их предупреждению;

8) организует:

разработку и выполнение технических и санитарно-гигиенических мероприятий, текущих и перспективных планов по охране труда, обеспечивает их финансирование;

расследование аварий, групповых, смертельных и тяжелых несчастных случаев, профессиональных отравлений и заболеваний, которые произошли на производстве (несет ответственность за правильное и своевременное расследование; участвует в расследовании групповых несчастных случаев (два и более человек), в которых был случай со смертельным исходом);

контроль за выполнением мероприятий по предупреждению указанных случаев в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве";

контроль в подчиненных подразделениях за обеспечением работающих коллективными и индивидуальными средствами защиты, отвечающими условиям труда по защитным свойствам, а также за своевременным их освидетельствованием, исправностью и правильностью хранения;

2.3.4. Главный инженер объединения:

1) возглавляет всю организационно-техническую работу по вопросам охраны труда, непосредственно руководит работой службы охраны труда в аппарате объединения, на подведомственных предприятиях и в организациях; рассматривает и утверждает планы работы службы охраны труда, контролирует ход их выполнения; ежегодно проводит совещания с инженерами по технике безопасности предприятий объединения;

2) руководит разработкой и организует выполнение текущих и перспективных планов основных мероприятий по охране труда, рассматривает их и представляет на утверждение руководству, а также организует контроль за их выполнением;

3) осуществляет руководство подведомственными предприятиями;

4) регулярно проводит дни охраны труда, заслушивает на них информацию руководителей, инженерных служб предприятий, организаций о проводимой ими работе по улучшению условий труда, искоренению причин производственного травматизма и профзаболеваний по утвержденным планам работы и оказывает им практическую помощь в разработке и выполнении следующих мероприятий:

по ликвидации тяжелого физического труда, запыленности, загазованности, шума и вибрации;

по строительству и расширению до установленных норм санитарно-бытовых помещений;

по обеспечению работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты;

5) организует:

обучение по повышению квалификации руководящих и инженерно-технических работников предприятий, организаций, а также возглавляет комиссию по проверке знаний по вопросам охраны труда руководящих работников и главных специалистов предприятий и инженерно-технических работников аппарата управления объединения;

обмен опытом по передовым методам работы по охране труда на предприятиях и в организациях;

внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области охраны труда;

работу комиссии объединения по экспертизе проектов на строительство и реконструкцию производственных объектов;

6) контролирует обеспечение административно-технического персонала (должностных лиц), служащих и рабочих на подведомственных предприятиях и в организациях нормативными документами по охране труда;

7) два раза в год (по плану объединения) лично проверяет состояние охраны труда в подчиненных организациях и на предприятиях с соответствующим оформлением материалов и обсуждением результатов проверки;

8) определяет основные направления в работе подчиненных ему подразделений с научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими организациями в области охраны труда, механизации и автоматизации производственных процессов, организации производства и научной организации труда.

2.3.5. Заместители начальника объединения по механизации, производству, капитальному строительству, снабжению, экономике, кадрам и др. (согласно штатному расписанию) выполняют задачи в области охраны труда в соответствии со спецификой своих должностных обязанностей, которые до утверждения должны быть согласованы с техническим инспектором труда - куратором данного объединения. Каждый заместитель начальника объединения руководит и осуществляет контроль за работой по охране труда подчиненных ему отделов и главных специалистов, несет ответственность за охрану труда на подчиненном (согласно штатному расписанию) участке.

2.3.6. Служба охраны труда в объединении (заместитель главного инженера по охране труда, отдел охраны труда, начальник, инженер по охране труда)

Служба охраны труда объединения подчиняется непосредственно главному инженеру объединения. Служба охраны труда в объединении:

1) осуществляет:

методическое руководство и координацию работы служб охраны труда всех подведомственных предприятий, организаций, обеспечивая при этом единый порядок организации работы, добиваясь повышения ее эффективности;

методическое руководство работой промышленно-санитарных лабораторий в вопросах санитарно-технической паспортизации объектов;

2) организует и осуществляет:

контроль за соблюдением на предприятиях законодательства о труде, стандартов, правил и норм безопасности труда;

контроль за выполнением приказов и указаний Министерства и объединения, предписаний органов государственного надзора и технических инспекторов труда профсоюзов;

3) организует:

работу комиссий объединения по проверке знаний руководителей и главных специалистов предприятий, организаций и участвует в их работе; оказывает методическую помощь работникам подведомственных предприятий и организаций в обучении персонала безопасным методам работы, составлении и разработке необходимых программ, инструкций по безопасному ведению работ и др.; контролирует проведение этих работ;

совместно с отделом организации труда и заработной платы в установленном порядке конкурсы, общественные смотры и другие массовые мероприятия в области безопасности труда;

обмен опытом работы, обобщая и распространяя передовой опыт в области охраны труда в объединении;

внедрение в производство достижений науки и техники, научных разработок, способствующих улучшению и оздоровлению условий труда, принимает участие в испытаниях образцов новой техники;

контроль за правильным ведением технической документации, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами по вопросам охраны труда;

4) проводит:

выборочный анализ разработанных проектов производства работ на строительство и реконструкцию производственных объектов в части полноты изложения в них вопросов охраны труда;

совещания руководителей служб охраны труда предприятий, рассматривая вопросы, входящие в компетенцию службы, заслушивая информацию руководителей служб о проведенной работе, ставя задачи перед службами на следующий период;

анализ производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разрабатывая совместно с работниками соответствующих служб объединения мероприятия по их предупреждению;

5) дает указания руководителям и должностным лицам предприятий об устранении выявленных нарушений правил и норм безопасности и недостатков в организации работы;

6) составляет:

сводные отчеты о пострадавших при несчастных случаях на производстве, о затратах на мероприятия по охране труда;

информацию, справки и отчеты о работе объединения в области охраны труда;

7) подготавливает:

проекты приказов и указаний руководства объединения по вопросам охраны труда, а также предложения по совершенствованию организации работы по охране труда в объединении;

предложения для включения в тематические планы специализированных научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций;

8) совместно с отделами главного механика и главного энергетика объединения обобщает материалы о конструктивных недостатках оборудования, строительных машин, механизмов и приспособлений, повлекших за собой несчастные случаи, подготавливая соответствующие предложения для представления их заводам-изготовителям и разработчикам (научно-исследовательским и проектно-конструкторским организациям);

9) участвует в работе балансовой комиссии при рассмотрении итогов работы предприятий, организаций, результатов социалистического соревнования и выполнения коллективных договоров предприятий, организаций и дает заключение о состоянии охраны;

10) ведет в установленном порядке переписку с предприятиями и организациями, рассматривает жалобы, предложения и заявления работников по вопросам, входящим в его компетенцию;

11) согласовывает проекты регламентов: правил, стандартов и инструкций по безопасному ведению работ, подготавливая предложения по их изменению и дополнению;

12) принимает меры по обеспечению подведомственных предприятий и организаций правилами, справочниками, положениями, типовыми инструкциями, плакатами и другими нормативно-методическими документами и пособиями по охране труда, бланками отчетности, а также журналами для учета и регистрации различных работ по охране труда;

13) контролирует:

соблюдение "Положения о расследовании несчастных случаев на производстве", правильность и своевременность расследования и учета несчастных случаев (участвует в расследовании групповых несчастных случаев и несчастных случаев с тяжелым или смертельным исходом, аварий, в разработке мероприятий по их предупреждению; осуществляет контроль за выполнением этих мероприятий в соответствии с "Положением о расследовании несчастных случаев на производстве");

обеспечение предприятий, организаций соответствующими средствами индивидуальной и коллективной защиты;

14) запрещает работу в потоках, на отдельных участках, машинах, механизмах и станках при условиях, опасных для жизни и здоровья работающих; отстраняет от работы лиц, допустивших нарушения правил и норм безопасности (через руководителей соответствующих подразделений) с немедленным уведомлением об этом руководителей этих предприятий;

15) представляет руководству объединения:

предложения об укомплектовании служб охраны труда квалифицированными специалистами, рациональном их использовании и перемещении;

предложения по поощрению работников предприятий, организаций и аппарата управления объединения за активную работу в области охраны труда, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил и норм безопасности;

16) не допускает привлечения работников службы охраны труда к выполнению несвойственных им обязанностей.

2.3.7. Обязанности главных специалистов (главного механика, сварщика, технолога, энергетика и др.) должны быть определены в их должностных инструкциях, которые до утверждения должны быть согласованы со службой охраны труда объединения.

2.4. Организация работы по охране труда на предприятиях

2.4.1. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (ст.57), Кодекс Законов о труде РСФСР (ст.139) и Закон СССР "О государственном предприятии (объединении)", Закон СССР "О кооперации в СССР" устанавливают, что на всех предприятиях создаются здоровые и безопасные условия труда. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на администрацию предприятия.

2.4.2. Администрация предприятий обязана внедрять современные средства техники безопасности, предупреждающие производственный травматизм, и обеспечивать санитарно-гигиенические условия, предотвращающие возникновение профессиональных заболеваний работающих на предприятии.

2.4.3. Главные положения управления охраной труда в системе управления предприятием устанавливаются рекомендациями "Управление охраной труда. Основные положения", утвержденными техническим управлением Госстандарта СССР и отделом охраны труда ВЦСПС.

2.4.4. Система управления охраной труда (СУОТ) предприятия является составной частью (целевой подсистемой) общей системы управления производством предприятия и отраслевой системы управления охраной труда (СУОТ Миннефтегазстроя). Система управления охраной труда предприятия включает совокупность элементов в организации работ (подготовка, принятие и реализация решений) по охране труда, взаимно увязанных между собой и нацеленных на осуществление организационных, технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, экономических, юридических мероприятий, обеспечивающих безопасность труда, культуру производства, сохранение здоровья и работоспособности человека на всех стадиях производственного процесса предприятия.

2.4.5. Процесс управления охраной труда на предприятии состоит из выполнения следующих основных функций по охране труда:

организация работы;

планирование и финансирование работ;

оперативное руководство и координация работы;

контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ;

учет, анализ и оценка показателей состояния охраны труда;

стимулирование работы.

2.4.5.1. Организация работы по охране труда предприятия предусматривает формирование организационной структуры управления охраной труда, установление обязанностей, прав и порядка взаимодействия на всех уровнях управления предприятием, а также подготовку, принятие и реализацию управленческих решений (приказы, распоряжения, указания и др.).

В управлении охраной труда и реализации комплекса мероприятий принимают участие все работники предприятия в пределах своих обязанностей, прав и компетенции.

Для четкой регламентации функций, прав и обязанностей всех служб и должностных лиц на предприятии разрабатывают должностные инструкции, предусмотрев в них функции и обязанности по охране труда, и утверждают их у руководителей предприятия.

2.4.5.2. Планирование работ по охране труда на предприятии включает определение заданий всем подразделениям и службам (должностным лицам) предприятия, обеспечивающим соответствие производственных процессов, строительных машин, механизмов, оборудования и условий труда работающих требованиям нормативной документации по охране труда.

Планирование работ по охране труда на предприятии включает:

а) перспективное планирование работ по охране труда - пятилетний план улучшения условий труда, санитарно-оздоровительных мероприятий, который является составной частью пятилетнего плана экономического и социального развития предприятия (с распределением по годам) и составляется в соответствии с Законом СССР "О государственном предприятии (объединении)";

б) текущее (годовое) планирование работ по охране труда - годовой план улучшения условий труда, который является составной частью текущего планирования производственно-хозяйственной деятельности предприятия в целом, а также его структурных подразделений.

Мероприятия по охране труда предприятия разрабатываются подразделениями в виде единого документа, включающего в себя разделы, предусмотренные комплексным планом: конкретные меры по предупреждению травматизма, улучшению производственного быта; номенклатурные мероприятия по охране труда; работы постоянно действующей комиссии, инженерно-врачебной бригады и план проведения дня охраны труда. Разрабатываемые в течение года по указаниям вышестоящих организаций дополнительные мероприятия по охране труда, а также устранение недостатков по проверкам состояния охраны труда или выполнение указаний комиссий по расследованию несчастных случаев являются приложениями к единому документу;

в) оперативное планирование (квартальное, месячное) работ по охране труда, осуществляется на основе годового планирования с учетом анализа состояния охраны труда производственного процесса, выполняемого предприятием. Оперативное планирование проводится на основе планов работ функциональных служб предприятия, постоянно действующей комиссии по охране труда (ПДК), советов трудовых коллективов (СТК),

Все планы работ по охране труда утверждаются главным инженером предприятия.

2.4.5.3. Финансирование работ по охране труда предприятия осуществляется выделением материальных ресурсов и финансовых средств из средств предприятия в соответствии с номенклатурой мероприятий по охране труда, утвержденной ВЦСПС от 31 марта 1980 г., устанавливающей перечень мероприятий и источников финансирования.

На мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда администрация строительной организации ежегодно обязана выделять ассигнования от прямых затрат в размере 0,4% в строительных и 0,25% в монтажных и специализированных организациях. Хозяйственные организации расходуют эти средства в соответствии с ежегодными соглашениями по охране труда, заключаемыми между хозяйственной и профсоюзной организациями.

Выделенные средства и ресурсы на охрану труда предприятию запрещается расходовать на другие цели.

2.4.5.4. Оперативное руководство и координация работ по охране труда на предприятии устанавливает четкое взаимодействие лиц, участвующих в управлении, для обеспечения реализации плановых работ по охране труда, выполнения требований государственных стандартов ССБТ и другой нормативной документации.

2.4.5.5. Контроль за состоянием охраны труда и функционированием СУОТ предприятия осуществляют с целью выявления отклонений от требований норм и правил органов государственного надзора, проверки выполнения службами и подразделениями своих обязанностей по вопросам охраны труда, принятия эффективных мер по устранению недостатков.

Основными видами контроля, проводимого на предприятии, являются:

1) оперативный, осуществляемый руководителями предприятия и должностными лицами;

2) административно-общественный (трехступенчатый), осуществляемый в соответствии с "Методическими рекомендациями по организации трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда". Одобрен отделом охраны труда ВЦСПС 2 июля 1981 г.;

3) постоянный, проводимый службой охраны труда;

4) ведомственный, выполняемый вышестоящими органами;

5) вневедомственный, осуществляемый органами государственного надзора, технической инспекцией советов профсоюзов.

Необходимо регулярно проводить день охраны труда, являющийся днем проверки состояния организации труда, безопасности производственных процессов и функционирования СУОТ. По результатам контроля проводят анализ, оценку состояния охраны труда и принимают конкретные меры по устранению выявленных отклонений от требований охраны труда.

2.4.5.6. Учет, анализ, оценку состояния охраны труда и функционирования СУОТ на предприятии осуществляют на основе результатов работы по п.2.4.5.5.

Результаты анализа работы в виде поступающей информации направляют на разработку и принятие управленческих решений руководителям всех уровней управления (от бригадира до начальника).

Оценка работы по охране труда основывается на анализе и степени соответствия фактического состояния безопасности труда требованиям государственных стандартов ССБТ и другой нормативно-технической документации по охране труда.

Для оценки состояния охраны труда на предприятии используют обобщенный показатель - коэффициент охраны труда предприятия (Ко.т.п.), характеризующий: соблюдение требований безопасности труда работающими; безопасность производственного оборудования, производственных процессов; выполнение плановых мероприятий по охране труда (рекомендуемое приложение 2).

Для оценки индивидуальной производительности труда и качества работы каждого члена коллектива и влияния этих показателей на производство работ используют коэффициент трудового участия (КТУ).

Премиальная система заработной платы треста, управления, участка, бригады, звена, рабочего обеспечивается с помощью коэффициентов трудового участия (КТУ): треста, управления, участка, бригады, звена, рабочего. КТУ вводится по решению общего собрания коллективов всех вышеперечисленных предприятий и структурных подразделений и рассматривается на советах трудовых коллективов треста, управления, участка, бригады, звена в целях более полного учета индивидуального трудового вклада каждого работника в результаты коллективного труда. КТУ учитывает индивидуальную производительность труда и качество работы каждого члена коллектива, сложность выполнения работ, соблюдение трудовой и производственной дисциплины, нарушение инструкций по охране труда, технике безопасности и пожарной безопасности, аварии и травматизм.

КТУ на всех уровнях (трест, управление, участок, бригада, звено) подсчитывается ежемесячно в соответствии с положением о КТУ, которое разрабатывается на каждом предприятии с учетом специфики его производственной деятельности и местных условий.

Бригадир представляет начальнику участка информацию о состоянии охраны труда на объектах для его оценки и принятия соответствующих мер по нерешенным вопросам. Начальник участка представляет информацию о состоянии охраны труда на объектах для его оценки в отдел охраны труда управления.

При подведении итогов договорных обязательств и распределения фонда материального поощрения ООТиЗ и ООТ управления подсчитывают коэффициент трудового участия и трудового вклада каждой бригады.

Совет трудового коллектива управления устанавливает сумму премирования для участка. Вопрос о снижении или повышении суммы премии каждому работнику устанавливает совет трудового коллектива участка. Советы трудового коллектива бригады, звена, участка распределяют премию работникам бригады, звена и каждому рабочему.

2.4.5.7. Стимулирование (моральное и материальное) работы по охране труда осуществляют для создания заинтересованности работающих в обеспечении безопасности и здоровых условий труда на рабочем месте, в звене, бригаде, на участке, в цехе, управлении, тресте, на заводе.

1. Стимулирование проводят по коэффициенту охраны труда и коэффициенту трудового участия.

2. Показатели коэффициента охраны труда и коэффициента трудового участия увязывают с премированием или поощрительным фондом.

3. Изменение размера премии должностным лицам производится на основании представления инженера по охране труда - по коэффициентам охраны труда, а рабочим - за нарушение правил по охране труда в соответствии с коэффициентом трудового участия.

4. При неудовлетворительном состоянии охраны труда или имевших место несчастных случаях должностные лица и коллективы бригад, участков, звеньев несут материальную ответственность в соответствии с решением совета трудового коллектива.

5. Максимальное значение коэффициентов, порядок премирования и процент премии устанавливаются ежеквартально для каждого предприятия (по согласованию с профсоюзным комитетом и советом трудового коллектива).

2.4.6. Управление охраной труда на предприятии должно включать решение следующих основных задач:

1) организацию, осуществление обучения работающих безопасности труда и пропаганду вопросов охраны труда;

2) обеспечение безопасности производственного оборудования и строительных машин и механизмов;

3) обеспечение безопасности производственных процессов;

4) обеспечение безопасности зданий и сооружений;

5) осуществление нормализации санитарно-гигиенических условий труда;

6) обеспечение работающих средствами индивидуальной защиты;

7) расследование и учет несчастных случаев и причин травматизма;

8) обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работающих;

9) организацию лечебно-профилактического обслуживания работающих;

10) обеспечение санитарно-бытового обслуживания работающих;

11) решение вопросов предоставления льгот и компенсаций работающим во вредных условиях;

12) профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям.

В табл.1 указаны ведущие структурные подразделения, отделы и службы предприятия, в основном выполняющие эту работу (исполнители), а также возможные участники исполнения (соисполнители).

Таблица 1

ПЕРЕЧЕНЬ

структурных подразделений, отделов и служб предприятия, занятых реализацией задач по управлению охраной труда

Примечание. ОК - отдел кадров; ООТиЗ - отдел организации труда и заработной платы; ООТ - отдел охраны труда (инженер по охране труда); РП - руководитель подразделения; ОТ - технологический отдел; ОГМ - отдел главного механика; ОГЭ - отдел главного энергетика; ПСЛ - промышленная санитарная лаборатория; ОГМетр. - отдел метрологии (ст. метролог); ПК - профсоюзный комитет; ПО - производственный отдел; ОКС - отдел капитального строительства; ОМТС - отдел материально-технического снабжения; ОГТ - отдел главного технолога; МСЧ - медсанчасть.

Обязанности руководителей подразделений и служб по обеспечению здоровых и безопасных условий труда определяются функциями подразделений, во главе которых находятся эти руководители.

2.4.6.1. Организация обучения работающих безопасности труда на предприятиях предусматривает разработку системы обучения, инструктажа и аттестации работающих с учетом требований разд.5 и 6.

Для проведения систематической пропаганды безопасных методов труда на предприятиях создают кабинеты охраны труда, а на участках - уголки по технике безопасности. Их организацию, оснащение и работу осуществляют с учетом требований разд.7.

2.4.6.2. Безопасность эксплуатируемого производственного оборудования, строительных машин и механизмов обеспечивается содержанием их в исправном и безопасном состоянии, а также правильной эксплуатацией.

Для этого необходимо:

1) довести конструкции действующего оборудования и строительных машин при наличии в них конструктивных недостатков с точки зрения их безопасности до соответствия их требованиям стандартов ССБТ, нормам и правилам органов государственного надзора, данным паспортов, включая соответствующие мероприятия в планы модернизации;

2) соблюдать планы модернизации отдельных видов оборудования, строительных машин и механизмов, осуществлять своевременный и качественный ремонт в соответствии с действующей системой планово-предупредительного ремонта;

3) соблюдать планы и графики профилактических осмотров, испытаний и ремонтов грузоподъемного, энергетического и другого оборудования повышенной опасности;

4) соблюдать требования безопасности при вводе оборудования в эксплуатацию после ремонта, а также вновь смонтированного на предприятии оборудования;

5) рационально размещать технологическое оборудование в производственных помещениях и на строительных площадках;

6) разрабатывать инструкции по уходу, надзору и ремонту оборудования;

7) контролировать техническое состояние и правильную эксплуатацию технологического оборудования, энергетических установок и коммуникаций;

8) расследовать аварии и неисправности оборудования, разрабатывать мероприятия по их предотвращению и контролировать выполнение этих мероприятий;

9) осуществлять обучение и проверку знаний рабочих и ИТР, занятых реализацией вышеперечисленных задач.

2.4.6.3. Безопасность производственных процессов обеспечивают четким решением вопросов проектирования, организации и проверки технологических работ.

Для этого необходимо:

1) отражать в ППР технические решения, обеспечивающие безопасную работу машин, механизмов, оборудования, инструментов и работающих; в ППР включать мероприятия общеплощадочные, технологические, организационные (специальные) в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, норм и правил организации государственного надзора и других нормативных документов по охране труда;

2) внедрять новые безопасные технологические процессы, средства механизации и автоматизации;

3) механизировать, автоматизировать технологические процессы и операции;

4) исключить непосредственный контакт работающих с материалами, готовой продукцией и отходами производства, оказывающими на них вредное воздействие;

5) заменять технологические процессы и операции, связанные с возникновением опасных и вредных производственных факторов;

6) герметизировать оборудование;

7) применять средства коллективной защиты работающих;

8) обеспечить пожаро- и взрывобезопасностъ технологических процессов.

2.4.6.4. Безопасность зданий и сооружений обеспечивают на стадии строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта и эксплуатации.

Для этого необходимо:

1) организовать рассмотрение технических проектов на строительство новых, реконструкцию и расширение действующих зданий и сооружений в соответствии с правилами и нормами охраны труда, проверять правильность инженерных решений, сокращающих применение тяжелого ручного труда, и подготавливать заключения о соответствии этих проектов требованиям безопасности труда;

2) обеспечить при формировании пусковых комплексов строящихся и реконструируемых зданий и сооружений включение в них санитарно-бытовых помещений, объектов охраны природы, базы отдыха и других объектов здравоохранения, столовых и жилых домов;

3) обеспечить технический надзор за ходом строительства зданий и сооружений собственной производственной базы для выполнения правил и норм охраны труда, соответствия строящихся и реконструируемых зданий и сооружений разработанным проектам;

4) организовать рассмотрение проектов капитального строительства зданий и сооружений, а также планов проведения капитального ремонта оборудования и производственных объектов в подведомственных организациях и на предприятиях в соответствии с требованиями охраны труда;

5) организовать приемку и эксплуатацию законченных строительством зданий и сооружений производственного и вспомогательного назначения, не допускать ввод в эксплуатацию с недоделками, ухудшающими условия и безопасность труда;

6) организовать в установленном порядке финансирование работ по реконструкции, капитальному ремонту и строительству зданий и сооружений, предусмотренных пятилетними планами, в том числе санаториев-профилакториев, включение их в титульные списки и в планы подрядных организаций и контроль за полной их реализацией;

7) обеспечить контроль за своевременным проектированием, включением в титульные списки зданий и сооружений, внесенных в пятилетний план улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) организовать систематическое наблюдение за состоянием и эксплуатацией зданий и сооружений с целью принятия мер по устранению выявленных повреждений, создающих угрозу работающим.

2.4.6.5. Нормализации санитарно-гигиенических условий труда достигают устранением причин возникновения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах (повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны, повышенные уровни шума и вибрации на рабочем месте, отсутствие или недостаток освещенности и т.д.) и применением средств коллективной и индивидуальной защиты.

Для этого необходимо:

1) с целью выявления источников возникновения опасных и вредных производственных факторов провести паспортизацию санитарно-технического состояния объектов строительства и промышленных предприятий, включающую санитарно-техническую оценку рабочих мест, цехов, машин, оборудования;

2) при отсутствии на предприятии промышленно-санитарной лаборатории для выполнения замеров параметров опасных и вредных производственных факторов привлекать на договорных началах работников санитарно-эпидемиологических станций (СЭС) Минздрава СССР, а также специализированных институтов и лабораторий;

3) по результатам паспортизации разработать и утвердить мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятиях и стройках;

2.4.6.6. Для обеспечения работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ) необходимо:

1) своевременно выявить расчетную потребность СИЗ;

2) составить заявки;

3) выдать средства защиты с примеркой в соответствии с утвержденным перечнем СИЗ для каждой профессии;

4) обеспечить подразделения организации мазями, моющими средствами, мылом, предохранительными приспособлениями и другими материалами, необходимыми для гигиены труда;

5) осуществлять контроль и принимать меры по правильному приему (специальной комиссией), хранению, выдаче, пользованию, уходу, замене, своевременной стирке, химчистке, сушке, обеспыливанию, обезвреживанию и ремонту СИЗ. Обеспечение рабочих СИЗ должно осуществляться в соответствии с обязательным приложением 3.

2.4.6.7. Расследование и учет несчастных случаев на предприятии проводят в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве", утвержденном постановлением Президиума ВЦСПС 13.08.82 г. № 11-6.

На основании анализа причин несчастных случаев на производстве разрабатывают и осуществляют мероприятия по профилактике производственного травматизма.

2.4.6.8. Режимы труда и отдыха устанавливают в первую очередь для работающих с повышенными физическими и нервно-эмоциональными нагрузками в условиях монотонности и воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Режимы труда и отдыха предусматривают нормирование продолжительности рабочего и свободного времени, регламентируют их периодичность и комплекс организационных, технических, медико-биологических, культурных, спортивных, воспитательных и других мероприятий по поддержанию высокой работоспособности, снятию признаков утомления и полному восстановлению сил человека в период отдыха.

Для этого необходимо:

1) установить продолжительность рабочего времени во вредных условиях;

2) составить графики ежедневной работы, а на сменной - графики сменности по согласованию с профсоюзным комитетом;

3) установить продолжительность работы в ночное время и на сверхурочных работах;

4) определить продолжительность и время предоставления в течение дня дополнительных перерывов;

5) организовать труд с нормальным рабочим днем и продолжительностью междусменного отдыха;

6) организовать труд по графикам с удлиненным рабочим днем и суммированным учетом рабочего времени, а также при экспедиционно-вахтовом и вахтовом методах работ.

2.4.6.9. Лечебно-профилактическое обслуживание работающих предусматривает предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работающих, лечебно-профилактическое питание и проведение лечебно-профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний работающих.

Для этого необходимо:

1) организовать сеть врачебных и фельдшерских здравпунктов через Санитарное управление и систему подведомственных ему медико-санитарных частей или через территориальные лечебно-профилактические учреждения (поликлиники, амбулатории, консультации и др.);

2) организовать специализированную амбулаторно-поликлиническую стационарную помощь и санитарный надзор за условиями труда и быта работающих через территориальные лечебно-профилактические учреждения (поликлиники, амбулатории, консультации, больницы, санитарно-эпидемиологические станции и др.);

3) организовать лечебно-профилактическое обслуживание работающих (кроме строителей магистральных трубопроводов) через территориальные лечебно-профилактические учреждения, в зоне обслуживания которых размещены предприятия;

4) проводить в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР № 700 от 19 июня 1984 г.; приказом Минздрава РСФСР № 483/335 от 20.09.76 г. и разд.3 настоящего документа предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры работающих;

5) составить перечень профессий работающих на строительстве магистральных трубопроводов, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам;

6) проводить профилактические медицинские осмотры всех работающих, не подлежащих периодическим медицинским осмотрам;

7) разработать планы мероприятий по оздоровлению условий труда и быта, снижению заболеваемости, травматизма работающих;

8) организовать обучение работающих способам оказания само- и взаимопомощи, а также подготовку санитарных дружин, уполномоченных санитарных постов и выделить людей на приобретение необходимого медицинского инвентаря для оснащения санитарных постов и санитарных дружин.

2.4.6.10. Санитарно-бытовое обслуживание предусматривает обеспечение работающих санитарно-бытовыми помещениями и устройствами (гардеробные, умывальные, душевые, уборные, помещения для сушки спецодежды и обуви, помещения для ремонта спецодежды и обуви, прачечные, помещения для личной гигиены, помещения для обогревания, помещения для регламентированного отдыха, укрытия от солнечной радиации и атмосферных осадков, помещения для химчистки и стирки спецодежды и др.).

Для этого необходимо:

1) определить в зависимости от численности работающих, характера и условий работы в соответствии с гигиеническими требованиями количество санитарно-бытовых помещений, их состав и площадь;

2) вводить в действие помещения и устройства до начала основных строительно-монтажных работ на объектах;

3) при реконструкции, капитальном ремонте действующих предприятий устройство помещений осуществить с учетом санитарных требований, соблюдение которых обязательно при выполнении производственных процессов реконструируемого (ремонтируемого) предприятия.

2.4.6.11. Предоставление работающим льготных режимов труда и отдыха, а также установление доплаты за условия труда следует производить в соответствии со "Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день", утвержденным Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 25 октября 1974 г., и с "Отраслевым положением по оценке условий труда на рабочих местах и порядком применения отраслевого перечня работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда", утвержденным Миннефтегазстроем 21.02.87 г.

2.4.6.12. Профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям предусматривает установление физиологической и психологической пригодности работающих по отдельным специальностям и безопасному выполнению работ в соответствии с "Межотраслевыми методическими рекомендациями по психофизиологическому профессиональному отбору", утвержденными ВЦСПС, Госкомтрудом СССР, Минздравом СССР.

2.4.7. Обязанности должностных лиц предприятий по охране труда

Общее руководство и ответственность за правильную организацию работы по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях возлагается на их руководителей (управляющий трестом, начальник управления, генеральный директор, директор).

Непосредственное руководство работой по охране труда осуществляет главный инженер предприятия через службу охраны труда, функциональные службы и структурные подразделения. Обязанности административно-технического персонала, служб и подразделений предприятия по охране труда регламентируются их должностными инструкциями.

2.4.7.1. Руководитель предприятия (управляющий трестом, начальник управления, генеральный директор, директор):

1) обеспечивает:

выполнение предприятием (каждой его службой, подразделением и работником) комплекса перспективных, текущих, годовых и оперативных плановых мероприятий по безопасности труда и установление с этой целью четкого взаимодействия между всеми звеньями предприятия по вопросам управления охраной труда;

участие в работе по охране труда заместителей и руководителей служб и отделов предприятия;

руководство расстановкой кадров с распределением обязанностей и утверждением должностных инструкций для руководящих и инженерно-технических работников, предусмотрев в них функций и обязанности по охране труда;

своевременное, в пределах выделенных фондов и ассигнований денежными и материальными средствами, выполнение мероприятий по безопасности труда и контроль за их расходованием;

работу службы охраны труда по прямому назначению, не допуская привлечения ее сотрудников к выполнению работ, не входящих в их функции и не связанных с их прямыми обязанностями (составление заявок на спецодежду, спецобувь и другие средства защиты, на противопожарный инвентарь, оформление требований на выдачу этих средств, организация и выдача молока и мыла, работы по охране окружающей среды и водоемов от загрязнений и т.д.);

участие своих заместителей и других инженерно-технических работников в ежемесячных проверках состояния охраны труда на участках, объектах и в цехах;

общее руководство организацией (проведением) профессионально-технической подготовки рабочих и обучение их безопасным методам работы;

строгий контроль за созданием безопасных условий труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений и студентов высших учебных заведений при прохождении ими производственной практики;

проведение предварительных и периодических медицинских осмотров согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 700 от 19.06.84 г.

организацию обсуждения причин каждого несчастного случая на участках, в бригадах, звеньях и принимает меры к их предупреждению;

внедрение новых методов и устройств, направленных на улучшение условий труда, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

в установленные сроки представление в вышестоящую организацию и местные органы Госкомстата отчетов о пострадавших при несчастных случаях на производстве, о затратах на мероприятия по охране труда;

2) организует:

правильную эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, строительных машин, механизмов, транспортных средств; бесперебойную работу и использование по назначению санитарно-бытовых помещений и устройств; содержание складского и других вспомогательных хозяйств на подведомственных предприятиях в соответствии с требованиями стандартов, правил и норм охраны труда;

разработку перспективных, текущих, годовых, оперативных планов мероприятий по охране труда и по согласованию с профсоюзным комитетом, советом трудового коллектива, совместно утверждая их;

снабжение работающих средствами индивидуальной защиты (СИЗ), соответствующими условиям их труда, спецмылом, молоком (или другими равноценными пищевыми продуктами) и аптечками в соответствии с действующими нормами;

хранение, стирку, химчистку, сушку и ремонт СИЗ;

учет лиц, временно потерявших трудоспособность в связи с профессиональным заболеванием, и проведение анализа причин травматизма и заболеваний;

разработку и внедрение новых передовых форм и систем материального и морального стимулирования за достижение лучших показателей и активную работу в области охраны труда;

3) осуществляет руководство приемкой в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного и вспомогательного назначения и не допускает их ввод в эксплуатацию с недоделками и недостатками, ухудшающими условия труда;

4) утверждает по согласованию с профкомом правила внутреннего трудового распорядка и доводит их до сведения всех работающих;

5) выделяет помещения для организации кабинетов охраны труда и принимает меры по оснащению их необходимым оборудованием, наглядными пособиями, мебелью и инвентарем;

6) участвует в расследовании тяжелых, смертельных и групповых несчастных случаев, которые произошли на производстве, и обеспечивает выполнение мероприятий по предупреждению повторения аналогичных случаев в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве";

7) устанавливает по согласованию с советом трудового коллектива и профсоюзным комитетом режим труда и отдыха работающих предприятия;

8) контролирует:

строгое соблюдение законодательства по охране труда, времени отдыха и работы работающих, труда женщин и подростков в соответствии с действующими стандартами по безопасности труда, правилами и инструкциями, нормами и правилами по технике безопасности и производственной санитарии;

выполнение предписаний технической инспекции труда ЦК профсоюза, органов государственного надзора, представителей прокуратуры и частных определений судов по устранению причин нарушений норм и правил охраны труда;

9) сообщает в вышестоящую организацию (объединение) и в другие органы согласно "Положению о расследовании и учете несчастных случаев на производстве" о групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаях;

10) несет персональную ответственность за обеспечение организации работы по охране труда в структурных и подведомственных службах и подразделениях.

Руководители научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций в соответствии с конкретным профилем своей работы:

1) обеспечивают соблюдение требований правил и норм охраны труда при разработке новых технологических процессов, строительных машин, механизмов, оборудования и приборов;

2) предусматривают включение требований безопасности:

в проектно-конструкторскую документацию на новые технологические процессы, строительные машины, механизмы, оборудование, приборы и т.д.;

при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов организации работ (ПОР), проектов производства работ (ППР) на строительство магистральных и промысловых трубопроводов, наземных сооружений, промышленных сооружений, промышленных, бытовых и других объектов.

2.4.7.2. Главный инженер предприятия (треста, управления, завода):

1) руководит работой:

по охране труда; по разработке перспективных, текущих, годовых и оперативных планов улучшения охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также осуществляет контроль за выполнением этих планов;

по обмену опытом с другими стройками и предприятиями в области охраны труда, рационализаторства и изобретательства;

2) возглавляет:

рассмотрение проектов организации строительства, проектов производства работ и технологических карт и подготавливает заключения по обоснованности принятых в них инженерных решений для обеспечения безопасных и безвредных условий труда, своевременно обеспечивая вышеуказанными документами объекты строительства;

работу постоянно действующей комиссии по безопасности труда предприятия;

3) определяет основные направления по совершенствованию работы службы охраны труда, организуя работу этой службы в соответствии с установленными обязанностями и правилами, рассматривая и утверждая планы работы этой службы;

4) координирует выполнение работ по охране труда путем установления четкого взаимодействия между функциональными подразделениями;

5) организует:

повышение квалификации инженерно-технических работников по вопросам техники безопасности и производственной санитарии;

профессионально-техническую подготовку работающих, своевременное обучение их безопасным методам и приемам работы, утверждая программы обучения, и руководит комиссией по их аттестации;

рассмотрение и утверждение тематики для рационализаторов и изобретателей в области охраны труда; подготовку предложений для включения в тематические планы научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, внедрение этих изобретений;

разработку инструкций, памяток и предупредительных надписей применительно к местным условиям, а также контролирует обеспечение подведомственных подразделений правилами, инструкциями, плакатами, памятками и другими наглядными пособиями по охране труда;

контроль за правильным ведением технической документации по вопросам охраны труда, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами;

внедрение рекомендаций научно-исследовательских институтов по улучшению условий труда, снижению вибрации, запыленности, загазованности и других вредных факторов на рабочих местах;

в соответствии с действующими нормативами оснащение объектов оборудованием и техническими средствами безопасности, улучшающими условия труда и повышающими безопасность;

работу комиссий по испытанию новых образцов техники;

6) обеспечивает:

проверку знаний у рабочих и инженерно-технического персонала действующих правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии;

комплектование службы охраны труда квалифицированными специалистами и принимает меры по рациональному их использованию и перемещению;

внедрение рационализаторских и изобретательских предложений по охране труда (более совершенных конструкций ограждающих и предохранительных устройств, защитных приспособлений);

регулярное проведение дня охраны труда, включая следующие вопросы:

состояние условий труда на участках, в цехах и на объектах;

выполнение плановых мероприятий по улучшению условий труда;

выполнение предписаний органов государственного надзора и технических инспекторов труда ЦК отраслевого профсоюза;

выполнение предложений комиссий и общественных инспекторов по охране труда;

организацию обучения и инструктажей рабочих, выполнение ими инструкций по охране труда, принятие оперативных мер по устранению вскрытых недостатков;

подготовку соответствующих материалов по вскрытым конструктивным недостаткам оборудования, механизмов и приспособлений, которые могут стать причиной травматизма, направление этих материалов в вышестоящую организацию (объединение), заводам-изготовителям и разработчикам;

организацию проведения в установленные сроки испытаний индивидуальных средств защиты, приспособлений, строительных лесов и других устройств;

7) контролирует:

создание безопасных условий труда для работающих;

соблюдение на подчиненных предприятиях действующего законодательства;

внедрение требований стандартов безопасности труда, приказов, инструкций, правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, указаний и предписаний органов государственного надзора и общественного контроля в области охраны труда;

с профсоюзной организацией работу в трудовых коллективах по предупреждению травматизма и работу по систематической пропаганде безопасных и здоровых условий труда путем проведения смотров и конкурсов по технике безопасности и производственной санитарии, лекций, докладов, бесед, специальных киносеансов, экскурсий, выпуска газет и бюллетеней, оборудования кабинетов и уголков по технике безопасности;

своевременное составление статотчетности с пояснительной запиской по формам № 7-твн и 21-т в сроки, установленные Госкомстатом СССР;

8) участвует:

в расследовании аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний и отравлений, которые произошли на производстве, анализирует их причины и намечает мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев и контролирует выполнение этих мероприятий;

в разработке положений о материальном стимулировании коллективов, соревнующихся за достижение лучших показателей по охране труда (на основе ежеквартальных показателей);

в работе комиссий по испытанию новых образцов техники;

9) принимает меры:

по разработке, утверждению и выполнению мероприятий по улучшению охраны труда;

по своевременному и правильному расследованию и учету несчастных случаев на производстве (аварий, профессиональных заболеваний и отравлений и т.д.), утверждает акты по форме Н-1, направляет их по назначению, а также по выполнению профилактических мероприятий по предупреждению аналогичных случаев.

2.4.7.3. Главный инженер строительного управления, завода:

1) обязан выполнять требования, установленные пп.2.4.7.2;

2) обеспечивает:

создание безопасных условий труда для работающих участков, звеньев, бригад, объектов;

профессионально-техническую подготовку работающих, своевременное и качественное обучение их безопасным методам и приемам труда;

проверку знаний у рабочих и инженерно-технического персонала действующих правил и инструкции по технике безопасности и производственной санитарии;

рассмотрение и утверждение актов о несчастных случаях по форме H-1 в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве";

организацию проведения в установленные сроки испытаний индивидуальных защитных средств, приспособлений, лесов и других устройств;

документами по охране труда участки, бригады, звенья, потоки;

3) организует:

рассмотрение не реже одного раза в месяц на совещании руководящих и инженерно-технических работников, на техсовете или заседании ПДК вопросов состояния охраны труда на участках, в бригадах, звеньях, на объектах;

заслушивание информации руководителей участков, бригад, звеньев и объектов о проводимой ими работе по улучшению охраны труда, профилактике травматизма с принятием соответствующих решений;

4) осуществляет контроль:

за соблюдением на участках, в звеньях, бригадах действующего законодательства по охране труда;

за состоянием рабочих мест, оборудования, механизмов, машин и инструментов;

за техническим и санитарным состоянием производственных зданий и сооружений;

за общим состоянием охраны труда на участках, в звеньях, бригадах, на строящихся или реконструируемых объектах.

2.4.8. Ответственность должностных лиц предприятий за нарушение охраны труда

2.4.8.1. Должностные лица предприятия, виновные в нарушении законодательства о труде, невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или воспрепятствии деятельности профессиональных союзов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик.

В зависимости от степени вины должностные лица привлекаются к общественной, дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности.

2.4.8.2. Общественная ответственность определяется решением общественных организаций и товарищеских судов.

2.4.8.3. Дисциплинарная ответственность предусматривается типовыми правилами внутреннего трудового распорядка и уставом о дисциплине работников нефтяной и газовой промышленности, на которых распространяется этот устав. ЦК профсоюзов рабочих нефтяной и газовой промышленности имеет право делать руководителям предприятий предложения о наложении дисциплинарных взысканий на подчиненных им лиц, виновных в нарушениях, вплоть до снятия должностных лиц с работы.

Дисциплинарная ответственность налагается только за невыполнение тех должностных обязанностей, которые отражены в должностной инструкции.

2.4.8.4. Административная ответственность предусматривает наложение штрафа на ответственных должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда.

2.4.8.5. Материальную ответственность за ущерб рабочим и служащим в связи с увечьем или иной потерей здоровья, связанным с выполнением ими своих трудовых обязанностей, несут предприятия в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.

Материальная ответственность предусматривает также частичное или полное возмещение должностным лицом ущерба, причиненного предприятию, независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

2.4.8.6. Уголовная ответственность предусмотрена Уголовным кодексом (УК РСФСР). Уголовная ответственность предусматривается в тех случаях, когда нарушения законодательства по охране труда содержат признаки преступного действия. Характер и тяжесть ответственности определяются в зависимости от конкретных обстоятельств нарушения.

Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда предусматривается статьями 137, 138, 139, 140, 211, 214, 215, 216, 217 УК РСФСР.

2.4.8.7. Незнание лицами административно-технического персонала законодательства о труде, норм и правил по технике безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов ССБТ в пределах круга их должностных обязанностей и выполняемой работы не снимает с них ответственности за нарушения.

2.4.9. Служба охраны труда самостоятельного предприятия и организации, приравненные к нему.

2.4.9.1. Деятельность отдела охраны труда регламентируется "Типовым положением об отделе (бюро) охраны труда и техники безопасности предприятия, организации", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 22.04.82 г. № 90/II-4.

2.4.9.2. Согласно Типовому положению, отдел охраны труда является самостоятельным структурным подразделением и подчиняется непосредственно главному инженеру предприятия.

2.4.9.3. На отдел возлагается контроль за подготовкой и организацией работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

2.4.9.4. Основными задачами отдела охраны труда являются: постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнению решений вышестоящих организаций по этим вопросам; внедрению передового опыта и научных разработок по охране труда; контроль за состоянием охраны труда на производстве.

В соответствии с этими задачами отдел:

1) организует:

под непосредственным руководством главного инженера предприятия и службы охраны труда объединения работу по созданию безопасных и здоровых условий труда, разрабатывая и согласовывая с профсоюзным комитетом и соответствующими службами мероприятия по улучшению условий труда;

методическую помощь в разработке новых и пересмотре действующих инструкций, памяток, программ инструктажей и проведении обучения рабочих безопасным методам работы руководителями подразделений и службами предприятия;

пропаганду вопросов охраны труда и обмен опытом между подразделениями предприятия путем проведения в установленном порядке смотров, семинаров, курсов, конкурсов, чтения лекций, оформления выставок, витрин и стендов, распространения правил, инструкций и плакатов, демонстрации кино- и диафильмов работников предприятия;

совместно с соответствующими отделами, службами предприятия разработку мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда;

работу постоянно действующей комиссии профкома по охране труда предприятия и осуществляет периодические проверки состояния условий труда в цехах и на участках с привлечением к этой работе инженерно-технических работников других отделов и служб предприятия;

взаимопроверки между подразделениями предприятия;

контроль за внедрением в производство рекомендаций и разработок научно-исследовательских и проектно-конструкторских институтов в области охраны труда;

2) совместно с профсоюзным комитетом, технической инспекцией труда, местными органами государственного надзора координирует работу служб и отделов предприятия по вопросам охраны труда;

3) разрабатывает и согласовывает с профсоюзным комитетом и соответствующими службами перспективные планы улучшения условий труда, контролирует их выполнение;

4) разрабатывает программы вводного инструктажа, проводит вводный инструктаж поступающих на предприятие работников;

5) дает указания главным специалистам, руководителям подразделений и другим должностным лицам об устранении выявленных недостатков в работе и нарушений правил и норм безопасности (эти указания могут быть отменены только распоряжением руководителя предприятия или главного инженера);

6) руководит работой кабинета охраны труда предприятия и принимает меры по оснащению его необходимыми учебными и наглядными пособиями, а также техническими средствами обучения;

7) обеспечивает подразделения предприятия нормативными документами, правилами, инструкциями, плакатами и пособиями по охране труда;

8) информирует начальников отделов, служб предприятия о происшедших несчастных случаях, а также о несчастных случаях, происшедших на других предприятиях (при получении соответствующей информации от объединения);

9) ведет регистрацию и учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшедших на производстве, анализирует их причины и на этой основе совместно с работниками соответствующих подразделений предприятия разрабатывает мероприятия по их предупреждению и осуществляет контроль за их выполнением;

10) составляет:

графики проверок знаний инженерно-технических работников предприятия, организует работу комиссии по проверке знаний у работников и участвует в работе комиссии;

отчеты и другую информацию о несчастных случаях;

отчеты по охране труда (ежегодный, ежемесячный);

11) подготавливает проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, методические и обзорные документы по вопросам охраны труда предприятия;

12) принимает участие в рассмотрении писем, заявлений, жалоб трудящихся по вопросам охраны труда;

13) анализирует:

общее состояние условий труда в подразделениях предприятий, а также нарушения правил и норм безопасности, инструкций по безопасному ведению работ, эффективность проводимых мероприятий и принятых решений (не реже одного раза в квартал);

состояние и причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разрабатывает совместно с соответствующими службами предприятия мероприятия по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, организуя внедрение этих мероприятий;

14) участвует:

в рассмотрении планов производственной деятельности подразделений предприятия, итогов их производственной деятельности и социалистического соревнования, давая заключения о состоянии охраны труда;

в работе комиссий по приемке в эксплуатацию вновь построенных и реконструируемых объектов производственного назначения, санитарно-бытовых и складских помещений, оборудования, технологических процессов, в испытании и внедрении образцов новой техники, проверяя выполнение требований по обеспечению здоровых и безопасных условий труда;

в разработке и реализации планов научной организации труда и социального развития коллектива предприятия;

в расследовании несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и аварий, повлекших за собой несчастные случаи, а также в разработке мероприятий по их предупреждению;

в разработке и внедрении в производство более совершенных конструкций оградительных устройств, других средств защиты и анализирует эффективность проводимых мероприятий;

в рассмотрении проектно-технической документации на нестандартное оборудование, строительство новых производств, реконструкцию отдельных цехов, служб, санитарно-бытовых помещений, капитальный ремонт зданий, сооружений и технологического оборудования, а также технологических регламентов в части безопасного ведения работ;

в работе комиссии по проверке у руководящих и инженерно-технических работников знаний вопросов охраны труда в соответствии с разд.5 настоящего документа;

в работе комиссии по подведению итогов социалистического соревнования и в работе балансовой комиссии предприятия;

15) контролирует:

соблюдение законодательства о труде, правил и норм безопасности, стандартов и других нормативных документов по вопросам охраны труда, выполнение приказов и указаний Министерства, объединения, предписаний органов государственного надзора и технических инспекторов труда профсоюзов;

совместно с соответствующими отделами и службами правильность организации и безопасность ведения производственных процессов и работ, техническое состояние и правильность эксплуатации производственного оборудования*, зданий и сооружений, санитарно-бытовых помещений и устройств, состояние санитарно-гигиенических условий, наличие, исправность и правильную эксплуатацию и применение средств защиты;

_____________________

* Контроль за эксплуатацией электроустановок осуществляет инженер по охране труда, если он имеет квалификационную группу по электробезопасности не ниже IV.

своевременность проведения ремонта, испытаний и технических освидетельствований паровых и водогрейных котлов, сосудов и аппаратов, работающих под давлением, грузоподъемных машин, механизмов, такелажных и грузозахватных приспособлений, контрольных приборов и другого оборудования, подлежащего периодическому испытанию и освидетельствованию;

эффективность работы аспирационных и вентиляционных систем;

состояние предохранительных приспособлений и защитных устройств;

организацию обучения, проверки знаний и аттестации работающих по охране труда;

своевременность и качество обучения работающих безопасным методам работы, проведение инструктажей и проверок знаний рабочих, правильность ведения журналов регистрации инструктажей и проверок знаний;

правильность ведения технической документации по вопросам охраны труда, предусмотренной стандартами, правилами и другими нормативными документами;

проведение паспортизации санитарно-технического состояния объектов, соблюдение графиков замеров параметров воздушной среды, уровней шума, вибрации, вредных излучений и др., а также правильность и своевременность заполнения соответствующих разделов санитарно-технических паспортов с оказанием методической помощи руководителям подразделений предприятия в проведении паспортизации объектов;

оснащение производственного оборудования, строительных машин, механизмов и объектов строительства средствами, обеспечивающими безопасное ведение работ;

обеспечение работающих молоком, мылом, омывающими и обезвреживающими средствами, спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими ГОСТам, техническим условиям и условиям производства, и организацию их приема, хранения, чистки, стирки и ремонта;

соблюдение "Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве".

Структурная схема службы охраны труда в тресте (на примере Мосгазпроводстроя) приведена в справочном приложении 4.

Служба охраны труда треста предусматривает создание отделов охраны труда в аппарате треста в составе двух-трех человек (в том числе старшего инженера ВОХР). В подчиненных тресту подразделениях (управления, хозрасчетные участки, автобазы и т.д.) выделяют штатные единицы инженеров по технике безопасности (1 человек). Кроме того, в составе отдела треста может быть инженер по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных механизмов. Там, где численность работающих меньше 100 человек, обязанности инженера по технике безопасности возлагаются приказом на одного из инженерно-технических работников.

Состав службы охраны труда подразделений треста формируют в соответствии со спецификой работ, объема работ, численности работающих, территориальной отдаленности от постоянной дислокации и разбросанности.

В технологических потоках должен быть инженер по технике безопасности.

Службе охраны труда предоставляется право:

1) проверять состояние охраны труда во всех подразделениях предприятия и давать обязательные предписания об устранении выявленных недостатков, которые могут быть отменены только письменным распоряжением руководителя или главного инженера предприятия;

2) запрещать или приостанавливать работы на объектах без организационно-технической документации, а также эксплуатацию строительных машин, механизмов, оборудования и производство работ, если это угрожает жизни и здоровью работающих или может привести к аварии, уведомляя об этом руководителя или главного инженера предприятия для принятия необходимых мер;

3) требовать:

от руководителей работ наличия на местах инструкций по технике безопасности;

от руководителей предприятий отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данной работы или грубо нарушающих правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности;

от руководителей проверяемого предприятия предоставления работникам службы охраны труда транспорта для оперативного контроля за состоянием охраны труда и расследования несчастного случая;

4) привлекать по согласованию с руководством предприятия соответствующих специалистов других подразделений к проверкам;

5) запрашивать и получать от руководителей подразделений предприятий материалы по вопросам охраны труда и требовать письменные объяснения от лиц, нарушивших правила и нормы по охране труда, инструкции по технике безопасности;

6) заслушивать руководителей подчиненных подразделений, предприятий, цехов, участков о работе по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве;

7) представлять руководству предприятия предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию здоровых и безопасных условий труда и о привлечении к дисциплинарной ответственности в установленном порядке лиц, нарушающих правила и нормы по охране труда и виновных в несчастных случаях на производстве.

2.4.9.5. Делопроизводство по охране труда является составной частью работы службы охраны труда, четкость ведения которого способствует эффективному функционированию СУОТ предприятия.

2.4.9.6. Отчетность по охране труда на предприятии осуществляется:

ежегодным представлением отчетов по формам Госкомстата № 7-твн и № 21-т (формы № 7-твн и 21-т, раздел "Затраты на мероприятия по охране труда" заполняются отделом охраны труда предприятия совместно с бухгалтерией на основании актов, подтверждающих выполнение этих мероприятий);

ежемесячным представлением оперативных сведений по форме 2ТБ, принятой для предприятий Миннефтегазстроя.

Отчеты предприятие представляет в объединение, в статистическое управление района, в котором находится предприятие, в обком профсоюза.

2.4.9.7. Кооперативное предприятие, девствующее в составе подразделений отрасли (в дальнейшем "кооператив"):

1) осуществляет:

свою деятельность на основании Закона СССР "О кооперации в СССР" и уставов кооперативов, зарегистрированных исполнительными комитетами Советов народных депутатов города, района и т.д.;

меры по обеспечению охраны труда (техники безопасности, производственной гигиены и санитарии), руководствуясь положениями и нормами, установленными для государственных предприятий и организаций;

2) несет имущественную ответственность за ущерб, причиненный работнику в результате увечья или иного повреждения здоровья по общим для всех предприятий, учреждений, организаций нормам (п.4 ст.25 Закона СССР "О кооперации в СССР");

3) проводит расследование причин несчастного случая с участием представителя профоргана в соответствии с действующим законодательством;

4) отчисляет профсоюзным организациям средства на социальное страхование, из которых выплачиваются пособия в соответствии с существующим законодательством.

Договором о взаимоотношениях между предприятием-гарантом и кооперативом предусматривается:

организация охраны труда в соответствии с настоящим РД;

выплата пособий кооператорам предприятием-гарантом при ликвидации кооператива;

регулярная проверка соблюдения правил, норм по охране труда кооператоров.

Общее руководство и ответственность за правильную организацию работы по обеспечению охраны труда (техники безопасности, производственной гигиены и санитарии) возлагается на председателя кооператива.

Председатель кооператива несет полную ответственность за правильную организацию работы по обеспечению охраны труда.

Предприятие, в состав которого входит кооператив, контролирует организацию работ по охране труда в кооперативе.

В случае необеспечения безопасных и здоровых условий труда работы в кооперативе могут быть приостановлены.

3. РУКОВОДСТВО ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ НА РАБОТУ И ПЕРИОДИЧЕСКИХ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ СТРОИТЕЛЕЙ ЛИНЕЙНОЙ ЧАСТИ МАГИСТРАЛЬНЫХ ТРУБОПРОВОДОВ

3.1. Обязательные предварительные при поступлении на работу, связанную с опасными, вредными веществами и неблагоприятными производственными факторами, а также периодические медицинские осмотры трудящихся проводятся в соответствии с перечнем профессий, установленным приказом Министерства здравоохранения № 700 от 19.06.84 г.

Предварительные медицинские осмотры проводятся для лиц, поступающих на работу на производства, где они могут подвергаться воздействию неблагоприятных факторов, с целью установления состояния их здоровья и выдачи заключения о возможности использования этих лиц по данной профессии.

Периодические медицинские осмотры проводятся с целью раннего выявления первичных симптомов того или иного заболевания, вызванного работой в условиях воздействия неблагоприятных производственных факторов, для своевременного проведения лечебно-профилактических мероприятий по восстановлению здоровья и работоспособности работающих.

3.2. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР № 700 от 19.06.84 г. предварительные и периодические медицинские осмотры строителей проводятся территориальными органами здравоохранения, на территории которых ведется строительство или к которым прикреплено строительное подразделение, или по месту жительства работающих.

3.3. Врачебную комиссию, проводящую предварительный медицинский осмотр, формируют из специалистов территориальных учреждений здравоохранения. Организация комиссий и проведение осмотров лежит на заведующих территориальными органами и учреждениями здравоохранения. Комиссия состоит из врачей-специалистов различного профиля с учетом направленности воздействия производственных факторов отдельных профессий на системы и функции организма человека. При выдаче заключения о возможности работы данного лица по соответствующей профессии следует руководствоваться списком противопоказаний, установленным приказом Министерства здравоохранения СССР № 700 от 19.06.84 г. Отделы кадров стройподразделений обязаны информировать медсанчасть, обслуживающую данное подразделение, поименным списком вновь поступающих на работу с местами их направления в трехдневный срок со дня оформления на работу.

3.4. Медико-санитарные части Санитарного управления Министерства здравоохранения РСФСР при Миннефтегазстрое организуют проведение периодических медицинских осмотров. С этой целью на первом этапе подготовки к проведению осмотров медсанчасти составляют перечень профессий, рабочие которых подлежат осмотрам. Указанный перечень профессий передается администрации обслуживаемого подразделения для составления поименного списка рабочих, подлежащих осмотру.

3.5. Администрация стройподразделений с целью организованного проведения периодических осмотров рабочих издает приказ об их проведении с назначением лиц, ответственных за направление рабочих на медосмотр, и лиц, контролирующих их проведение. Администрация стройподразделения персонально отвечает за составление списка рабочих, подлежащих медосмотрам, их своевременную явку на медосмотры, за обеспечение помещениями для врачебных бригад, а также за обеспечение транспортом для перевозки врачебной бригады и медицинского оборудования.

3.6. Медсанчасти на основании списков, представленных администрацией стройподразделений, формируют группы рабочих, подлежащих медосмотру, и устанавливают календарные сроки проведения осмотров после предварительного согласования их с администрацией территориальных учреждений здравоохранения и стройподразделений.

3.7. Периодические медицинские осмотры проводятся силами территориальных лечебных учреждений. Последние на основании данных, подготовленных медсанчастями (см. п.3.6), составляют оперативный план проведения медосмотров. В плане указываются: численность рабочих, подлежащих осмотру, с указанием профессий; календарные сроки и места проведения медосмотров; состав привлекаемых врачей-специалистов; число и характер лабораторных исследований.

3.8. Данные медицинского обследования и заключения по нему на каждого осматриваемого вносятся в индивидуальные медицинские карты.

3.9. Материалы периодических медицинских осмотров рассматриваются на комиссии, в которую входят: врач, ответственный за медосмотр, представители администрации и профсоюзного комитета. Предметом особого рассмотрения являются случаи выявленных заболеваний и заключений по ним, в первую очередь в которых установлена связь с неблагоприятным влиянием на организм работающих производственных факторов. На комиссии рассматриваются необходимые меры по лечению больного, направлению его на санаторно-курортное лечение, вопрос о возможной необходимости смены места работы, направления на ВТЭК и т.д., а также санитарно-гигиенические мероприятия по оздоровлению условий труда.

3.10. Общие результаты медицинских осмотров обобщаются в виде заключительного акта, составленного лечебно-профилактическим учреждением совместно с медсанчастью, санэпидстанцией, администрацией и профсоюзным комитетом стройподразделения (рекомендуемое приложение 5). Акт составляют в пяти экземплярах и передают администрации, профсоюзному комитету, санэпидстанции и медсанчасти, обслуживающей данное стройподразделение, для выполнения рекомендаций и контроля.

4. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В БРИГАДЕ

4.1. Функции управления охраной труда в бригаде

4.1.1. Управление охраной труда в бригаде должно обеспечиваться выполнением следующих функций:

1) планирования работы по охране труда;

2) оперативного руководства работами по обеспечению охраны труда;

3) контроля состояния охраны труда;

4) стимулирования работы по охране труда.

4.1.2. Управление охраной труда в бригаде осуществляет мастер (бригадир) совместно с общественным инспектором по охране труда. Права и обязанности общественного инспектора изложены в "Положении об общественном инспекторе по охране труда", утвержденном постановлением Президиума ВЦСПС.

4.1.3. Организация работы по охране труда в бригаде должна осуществляться на основе четкого выполнения стандартов, правил, норм, инструкций, планов работы и мер безопасности, указанных в нарядах-допусках, технологической и проектно-конструкторской документации.

4.1.4. В бригаде должны иметься нормативно-техническая документация, относящаяся к выполняемой работе (стандарты ССБТ, правила, нормы, инструкции, памятки или выписки из них), а также плакаты и знаки безопасности.

4.1.5. В бригадах должна осуществляться работа по развитию движения наставничества в соответствии с "Положением о наставничестве на предприятиях и в организациях Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности".

4.1.6. Критериями эффективности управления охраной труда в бригаде являются:

1) отсутствие нарушений требований безопасности труда и производственной санитарии на каждом рабочем месте;

2) отсутствие нарушений режимов труда и отдыха в соответствии с требованиями законодательных документов;

3) отсутствие несчастных случаев;

4) отсутствие производственно обусловленной заболеваемости (профзаболеваний, профотравлений);

5) отсутствие аварий, загораний, пожаров и взрывов;

6) повышение эффективности и качества труда в бригаде за счет улучшения условий труда.

4.2. Планирование работы по охране труда

4.2.1. Коллектив бригады непосредственно или через совет бригады участвует:

1) в обсуждении комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на пятилетку;

2) в формировании ежегодного соглашения по охране труда, прилагаемого к коллективному договору;

3) в решении вопросов направления на курсы повышения квалификации работников бригады.

4.2.2. Мастер (бригадир) совместно с общественным инспектором по охране труда должен составлять предложения для включения в оперативные (квартальные, месячные) планы работы по охране труда по цехам и участкам с целью выполнения мероприятий, необходимость в которых возникает в ходе повседневной работы.

4.2.3. Предложения для включения в оперативные планы работы по охране труда составляют по мере необходимости на основе и для обеспечения выполнения:

1) приказов, решений, предписаний, мероприятий, разработанных по актам о несчастных случаях, по результатам проведения трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда; обследований санитарно-промышленной лаборатории предприятия и контролирующих органов;

2) планов организационно-технических мероприятий по внедрению стандартов ССБТ и другой нормативной документации.

Предложения для включения в оперативные планы составляют в соответствии с вопросами, находящимися в компетенции мастера (бригадира).

4.2.4. Мастер (бригадир) ежедневно планирует работу на следующий день в соответствии с производственным заданием, намечает технологию ее безопасного выполнения, определяет потребность в машинах, механизмах, средствах малой механизации, средствах индивидуальной защиты и т.п.

4.3. Оперативное руководство работой по обеспечению охраны труда

4.3.1. Оперативное руководство работой по обеспечению охраны труда в бригаде осуществляет мастер (бригадир).

4.3.2. Мастер в соответствии с возложенными на него обязанностями:

1) организует работы в соответствии с проектами производства работ или технологическими картами, утвержденными в установленном порядке, и знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ;

2) осуществляет контроль за соблюдением норм переноски тяжестей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами;

3) непосредственно руководит сложными и опасными работами по заранее разработанному плану, проекту производства работ или по наряду-допуску;

4) обеспечивает соблюдение рабочими трудовой и производственной дисциплины, правил и инструкций по безопасному ведению работ, технологических режимов и регламентов, а в случаях, предусмотренных правилами, обязательное применение ими средств индивидуальной защиты; принимает меры по прекращению работ в случае угрозы здоровью и жизни работающих;

5) осуществляет постоянный контроль за исправным состоянием и правильной эксплуатацией оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов; следит за бесперебойной работой вентиляционных установок и систем, нормальным освещением рабочих мест, за наличием и исправным состоянием оградительных и предохранительных устройств;

6) обеспечивает правильное складирование материалов, деталей, запасных частей и инструментов на рабочих местах, их хранение и своевременную уборку отходов производства; не допускает загроможденности и захламленности проходов и проездов; осуществляет контроль за культурой труда на рабочих местах и организует в бригаде соревнование под девизом "За образцовое рабочее место";

7) следит за своевременным обеспечением рабочих согласно установленному порядку спецодеждой, спецобувью, респираторами, защитными очками и другими средствами индивидуальной защиты, а также осуществляет контроль за правильным их использованием, хранением, своевременной стиркой, чисткой и заменой; проверяет своевременность обеспечения рабочих в случаях, предусмотренных законом, мылом, молоком и лечебно-профилактическим питанием;

8) совместно с общественным инспектором по охране труда ежедневно проводит первую ступень трехступенчатого контроля;

9) осуществляет постоянный контроль за своевременным обучением рабочих безопасности труда в соответствии с требованиями разд.6, а также проводит инструктаж рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам и приемам выполнения работ с соответствующей записью в специальном журнале учета инструктажа рабочих;

10) осуществляет постоянный контроль за стажировкой новых рабочих. По окончании стажировки путем собеседования проверяет усвоение рабочими безопасных приемов работы и знание инструкций. При необходимости разъясняет рабочим требования правил и инструкций с показом правильных приемов работы;

11) составляет графики и участвует в проверке знаний рабочих;

12) при пересмотре инструкций по безопасному ведению работ вносит предложения об изменении отдельных пунктов инструкций;

13) собирает и изучает замечания и предложения рабочих по дальнейшему улучшению условий труда и отдыха, представляет их своему непосредственному руководителю (начальнику участка, цеха) или другим лицам, ответственным за обеспечение безопасных условий труда;

14) выполняет в установленные сроки мероприятия по обеспечению безопасных условий труда, предложения рабочих и общественных инспекторов по охране труда, а также устраняет выявленные нарушения и недостатки;

15) представляет вышестоящему руководителю предложения о моральном и материальном стимулировании рабочих, не имевших замечаний и не допустивших нарушений требований безопасности труда, трудовой и технологической дисциплины.

4.3.3. Бригадир в соответствии с возложенными на него обязанностями:

1) обеспечивает трудовую дисциплину среди членов бригады, требует от рабочих соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, правил и инструкций по технике безопасности и производственной санитарии;

2) выполняет все организационно-технические мероприятия и указания мастера (прораба);

3) проверяет перед началом работы общее состояние рабочих мест, лесов, подмостей, креплений, ограждений, крановых путей, грузозахватных приспособлений, тары, складирование материалов, рабочих заготовок и проходы к рабочим местам;

4) организует немедленное устранение выявленных в процессе проверки нарушений и недостатков силами членов бригады. При невозможности их устранения докладывает мастеру (прорабу);

5) не допускает к работе лиц без соответствующих средств индивидуальной защиты и лиц в нетрезвом состоянии;

6) в течение смены обеспечивает безопасное ведение работ членами бригады.

4.3.4. Мастер (бригадир) не реже одного раза в неделю проводит оперативное совещание.

На совещании рассматриваются результаты проверок рабочих мест, осмотра оборудования, механизмов; доводятся до сведения рабочих содержание приказов и распоряжения руководителей; рассматриваются и анализируются обстоятельства и причины несчастных случаев, происшедших в других бригадах или цехах; даются задания по выполнению указаний руководства и проведению профилактической работы.

4.3.5. Мастер (бригадир) еженедельно информирует вышестоящего руководителя (начальника участка, цеха) о состоянии условий труда на объектах. При этом он сообщает:

1) о нарушениях и недостатках, выявленных при проверках состояния рабочих мест, и мерах, принятых по их устранению и предупреждению;

2) о выполнении мероприятий (плановых, по приказам, предписаниям, актам проверок и т.п.), а при невыполнении - о причинах;

3) об оснащенности рабочих мест средствами защиты, инструкциями, плакатами, знаками безопасности и их состоянии, а также об обеспеченности рабочих средствами индивидуальной защиты.

В случае грубого или повторного нарушения требований безопасности ставит вопрос перед руководителем о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности и об уменьшении им премии.

При необходимости требует замены неисправных, а также выделения дополнительных механизмов, приспособлений, средств защиты и т.п.

4.4. Контроль за состоянием охраны труда в бригаде

4.4.1. Контроль за состоянием охраны труда в бригаде должны осуществлять ежедневно на протяжении всего рабочего времени как мастер (бригадир), так и сами рабочие (члены бригады).

4.4.2. В соответствии с требованиями п.4.4.1 устанавливаются следующие виды контроля:

1) первая ступень трехступенчатого контроля;

2) контроль общественного инспектора по охране труда;

3) самоконтроль рабочих;

4) взаимоконтроль рабочих;

5) контроль дежурного рабочего по охране труда.

4.4.3. Первую ступень трехступенчатого контроля осуществляет мастер совместно с общественным инспектором по охране труда.

Перед началом смены проверяют организацию рабочих мест; исправность машин, механизмов, оборудования, инструментов, приборов и приспособлений; наличие и исправность ограждений, вентиляционных установок, спецодежды и других средств индивидуальной защиты, состояние объектов санитарно-бытового назначения; наличие необходимых инструкций, плакатов и знаков по технике безопасности на рабочих местах и площадках.

Выявленные в процессе проверки нарушения и недостатки необходимо немедленно устранять. Недостатки и нарушения, которые не могут быть устранены силами бригады или требуют значительного времени, записывают в журнал трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда.

В процессе работы постоянно контролируют правильность выполнения рабочими технологических операций с показом, при необходимости, безопасных приемов труда и разъяснением возможных последствий нарушения требований безопасности.

Технологические операции и работы, выполняемые с нарушениями требований безопасности труда, которые могут привести к несчастным случаям, должны быть немедленно прекращены с принятием необходимых мер для устранения опасности. Если устранить опасность собственными силами не представляется возможным, необходимо немедленно уведомить об этом вышестоящего руководителя. Причины вынужденного прекращения работ должны быть записаны в журнал трехступенчатого контроля с указанием фамилии вышестоящего руководителя, которому об этом сообщено.

4.4.4. Каждый рабочий бригады должен осуществлять самоконтроль выполнения и соблюдения им требований безопасности труда на рабочем месте.

Перед началом смены рабочему следует:

1) в соответствии с порученной работой оценить свое знание требований стандартов, правил, норм и инструкций по безопасности труда, а также практические навыки применения безопасных приемов труда;

2) оценить свое самочувствие, при недомогании обратиться к врачу;

3) надеть положенные средства индивидуальной защиты, проверить их исправность и удобство в работе;

4) проверить соответствие рабочего места требованиям безопасности (наличие ограждений, блокировок, предохранительных устройств, эффективность вентиляции, достаточность освещения, чистоту рабочего места, отсутствие захламленности и загроможденности проходов и т.п.).

В процессе работы рабочий обязан:

1) соблюдать инструкцию по безопасности труда при выполнении своей работы, указания по безопасности труда в технологических картах и проектах производства работ;

2) соблюдать инструкции по пожарной безопасности (не допускать курения, огневых работ в недозволенных местах и т.д.);

3) соблюдать трудовую и технологическую дисциплину и правила трудового распорядка;

4) сообщать мастеру (бригадиру) о всех замеченных недостатках в состоянии охраны труда и неполадках в работе.

4.4.5. Все рабочие бригады должны осуществлять взаимоконтроль за безопасным ведением работ, предупреждая применение опасных приемов труда другими рабочими и нарушения ими инструкций по безопасности труда.

4.4.6. В бригаде необходимо назначать дежурного рабочего по охране труда.

В задачу дежурного входит:

1) контроль за соблюдением требований безопасности всеми рабочими бригады;

2) организация текущего ремонта инвентарных ограждений, других устройств и приспособлений по обеспечению безопасного производства работ;

3) закрытие в местах возможного доступа людей колодцев, шурфов и других выемок в грунте крышками, прочными щитами или ограждениями;

4) закрытие проемов в перекрытиях при строительно-монтажных работах;

5) очистка переходных трапов, мостков через траншеи и трубопроводы, а также проходов между рабочими местами от льда, снега и захламления;

6) контроль за использованием рабочими инвентарных лестниц и стремянок для спуска в траншею и подъема из нее;

7) контроль за освещением рабочих мест в темное время суток;

8) контроль за соблюдением рабочими требований пожарной безопасности.

При назначении рабочего дежурным мастер (бригадир) должен выдать ему красную нарукавную повязку с надписью "Дежурный по охране труда".

4.5. Стимулирование работы по охране труда

4.5.1. Стимулирование за хорошие показатели по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах.

4.5.2. Совет бригады при установлении каждому рабочему ежедневного коэффициента трудового участия (КТУ) по результатам работы за смену должен учитывать соблюдение им правил безопасности труда.

4.5.3. Рабочие бригады, не допускающие нарушений требований стандартов, правил и инструкций по безопасности труда, трудовой и технологической дисциплины, успешно выполняющие производственные задания, должны представляться к моральному поощрению и материальному вознаграждению.

4.5.4. Совет бригады (общее собрание бригады) обсуждает предложение мастера (бригадира), профгрупорга и общественного инспектора по охране труда и принимает решение о поощрении передовиков.

На основе этого решения профгрупорг и мастер (бригадир) представляют цеховому комитету (профбюро), начальнику участка (цеха), профкому конкретные предложения о присвоении звания лучшего по профессии, занесении на Доску почета и в Книгу почета, награждении Почетными грамотами и о других моральных поощрениях.

Премирование рабочих осуществляется из фонда мастера и других источников.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА, ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ И ДОПУСКА К РАБОТЕ РУКОВОДЯЩИХ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Общие требования к организации обучения

5.1.1. Обучение руководящих и инженерно-технических работников безопасности труда в системе Миннефтегазстроя осуществляется при:

1) производственном и курсовом обучении;

2) проведении инструктажа;

3) повышении квалификации;

4) самостоятельном изучении нормативно-технической документации по охране труда.

5.1.2. Общее руководство и организация обучения в целом по предприятию (организации) возлагается на руководителя предприятия (организации), а в подразделениях - на руководителя подразделения.

5.1.3. Контроль за своевременностью и качеством обучения работающих безопасности труда, а также за проведением проверок знания вопросов охраны труда в подразделениях предприятия (организации) осуществляет отдел (бюро, инженер) охраны труда (техники безопасности) или инженерно-технический работник, на которого возложены эти обязанности приказом руководителя предприятия (организации).

5.1.4. Общее руководство обучением и контроль за проведением проверок знаний руководящих и инженерно-технических работников в системе Миннефтегазстроя осуществляет Управление охраны труда и военизированных служб.

5.2. Требования к организации производственного и курсового обучения инженерно-технических работников безопасным методам и приемам работ

5.2.1. Инженерно-технические работники автотранспортных организаций (предприятия) должны проходить обучение на курсах (семинарах) по технике безопасности, организуемых администрацией и проводимых один раз в два года с последующей проверкой знаний.

Руководящие работники этих организаций (предприятий) от обучения освобождаются и к проверке знаний готовятся самостоятельно.

5.2.1.1. Занятия организуются в рабочее время. Для проведения занятий приглашаются наиболее квалифицированные специалисты, технические инспектора труда, представители органов Госгортехнадзора, Главгосэнергонадзора, Госсаннадзора и др.

5.2.1.2. Проверка знаний работников, указанных в п.5.2.1, осуществляется в соответствии с требованиями подраздела 5.5.

5.2.2. До назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электроустановок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнического персонала свыше 1 года персонал обязан пройти производственное обучение на новом месте работы.

Для производственного обучения лицом, ответственным за электрохозяйство цеха, предприятия, персоналу должен быть предоставлен срок, достаточный для приобретения практических навыков, ознакомления с оборудованием, аппаратурой и одновременного изучения в необходимом для данной должности объеме:

1) "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей" (ПТЭ и ПТБ);

2) "Правил устройства электроустановок" (ПУЭ);

3) производственных (должностных и эксплуатационных) инструкций;

4) инструкций по охране труда;

5) дополнительных правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих на данном предприятии.

Обучение должно проводиться по утвержденной программе под руководством опытного работника из электротехнического персонала данного предприятия или вышестоящей организации.

Программа с указанием объема правил и инструкций, знание которых обязательно для тех или иных лиц из электротехнического персонала, устанавливается лицом, ответственным за электрохозяйство предприятия, и утверждается главным инженером предприятия или вышестоящей организации.

Прикрепление обучаемого к обучающему его работнику с указанием срока обучения оформляется приказом или распоряжением в установленном порядке.

5.2.2.1. Обучаемый может производить оперативные переключения, осмотры или иные работы в электроустановке только с разрешения и под надзором обучающего. Ответственность за правильность действия обучаемого и соблюдение им ПТЭ и ПТБ несут обучающий и сам обучаемый.

5.2.2.2. По окончании производственного обучения обучаемый должен пройти в квалификационной комиссии проверку знаний в объеме, предусмотренном п.5.2.2, ему должна быть присвоена соответствующая (II-V) группа по электробезопасности.

При переходе на другое предприятие или переводе на другую работу (должность) в пределах одного предприятия, или при перерыве в работе менее 1 года лицу из электротехнического персонала, успешно прошедшему проверку знаний, решением комиссии может быть присвоена та группа по электробезопасности, которая у него была до перехода на другую работу (должность) или до перерыва в работе.

Проверка знаний осуществляется в соответствии с требованиями подраздела 5.5.

5.2.2.3. Систематическую работу с электротехническим персоналом обязаны организовать и лично контролировать лица, ответственные за электрохозяйство предприятия, цеха, участка.

С этой целью должны быть организованы:

1) курсовое (групповое, индивидуальное) обучение по повышению квалификации;

2) изучение ПТЭ и ПТБ, "Правил устройства электроустановок", инструкций и других правил, относящихся к работе данных установок;

3) проведение противоаварийных тренировок на рабочих местах для обучения персонала наилучшим способам и приемам быстрого предупреждения и ликвидации неполадок и аварий;

4) инструктаж электротехнического персонала в соответствии с требованиями настоящего РД.

5.2.3. Руководящие и инженерно-технические работники, занятые проектированием, строительством, монтажом и эксплуатацией газопроводов, агрегатов и приборов, использующих газовое топливо, наладкой газового оборудования, работами по пуску газа, устройством и эксплуатацией дымоходов для отвода продуктов сгорания газа, а также преподаватели курсов, учебных комбинатов, занятые подготовкой кадров для газовых хозяйств, и лица, ведущие со стороны заказчиков технический надзор за строительством объектов газоснабжения, должны пройти обучение и перед допуском к работе сдать экзамен на знание "Правил безопасности в газовом хозяйстве", соответствующих глав "Строительных норм и правил" в объеме выполняемой ими работы и стандартов безопасности труда.

Требования настоящего пункта распространяются также на лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию газового оборудования на объектах, имеющих только бытовые газовые приборы (плиты стационарные и переносные, водонагреватели), отопительные и отопительно-варочные печи, малометражные отопительные котлы и лабораторные горелки.

5.2.3.1. К выполнению газоопасных работ инженерно-технические работники допускаются после обучения и сдачи экзаменов на знание "Правил безопасности в газовом хозяйстве" и техники безопасности, технологии проведения газоопасных работ, умеющие пользоваться средствами индивидуальной защиты (противогазами и спасательными поясами) и знающие способы оказания первой доврачебной помощи.

5.2.3.2. Проверка знаний лиц, указанных в пп.5.2.3-5.2.3.1, осуществляется в соответствии с требованиями подраздела 5.5.

5.3. Инструктаж руководящих и инженерно-технических работников

5.3.1. Все руководящие и инженерно-технические работники, поступающие на предприятие (в организацию), независимо от их образования, должности и производственного стажа должны пройти вводный инструктаж по охране труда.

Инженерно-технические работники сторонних организаций, ведущие какие-либо работы на объектах предприятия, также должны пройти вводный инструктаж.

Инструктаж может проводиться с каждым работником индивидуально или с группой работников одновременно в зависимости от числа принятых на работу.

5.3.2. Вводный инструктаж проводит инженер по охране труда (технике безопасности) или лицо, на которое возложены эти обязанности.

Инструктаж руководящих работников проводит инженер по охране труда (технике безопасности) вышестоящей организации.

5.3.3. Вводный инструктаж следует проводить в кабинете охраны труда или в специально оборудованном помещении с использованием современных технических средств обучения и пропаганды, а также наглядных пособий (плакатов, натурных экспонатов, макетов, моделей, кинофильмов, диафильмов, диапозитивов).

5.3.4. Вводный инструктаж проводят по программе, разработанной с учетом требований стандартов ССБТ, а также всех особенностей производства, утвержденной руководителем (главным инженером) предприятия (организации) по согласованию с профсоюзным комитетом. Примерная программа вводного инструктажа дана в рекомендуемом приложении 6.

5.3.5. О проведении вводного инструктажа и проверке знаний делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего (см. обязательное приложение 7).

5.3.6. Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию газового оборудования на объектах, имеющих только бытовые газовые приборы (плиты стационарные и переносные, водонагреватели), отопительные и отопительно-варочные печи, малометражные отопительные котлы, лабораторные горелки, обязаны периодически, но не реже двух раз в год, проводить обстоятельный инструктаж всех работников, связанных с использованием газа, по правилам безопасного обращения с газовыми приборами.

Запись о дате и содержании инструктажа производится в специальном журнале, где расписываются все лица, проводившие и получившие инструктаж.

5.3.7. Инженерно-технических работников научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, командируемых на строительные или промышленные объекты для научных исследований, проведения испытаний и других работ, должна инструктировать по технике безопасности направляющая их организация в необходимом для выполнения работ объеме.

5.3.8. В заключаемых с действующими предприятиями договорах на производство строительно-монтажных, строительно-ремонтных и других работ необходимо предусматривать проведение этими предприятиями инструктажа направляемых строительными организациями инженерно-технических работников по правилам безопасности, обязательным для данного предприятия, в необходимом для выполнения работ объеме.

5.4. Обучение безопасности труда при повышении квалификации

5.4.1. Руководящие и инженерно-технические работники углубляют свои знания по безопасности труда при повышении квалификации: на курсах при научно-исследовательских институтах и предприятиях, на семинарах и в школах обмена опытом организаций и предприятий отрасли по созданию безопасных и здоровых условий на производстве, в Институте повышения квалификации руководящих работников и специалистов.

5.4.2. Программы повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников разрабатываются Институтом повышения квалификации и согласовываются с Управлением охраны труда и военизированных служб Министерства, ЦК профсоюза рабочих нефтяной и газовой промышленности и, при необходимости, с соответствующими органами государственного надзора.

Программы должны содержать разделы по охране труда, включая требования безопасности, изложенные в стандартах ССБТ.

5.4.3. По окончании обучения руководящих и инженерно-технических работников в Институте повышения квалификации должна быть предусмотрена проверка знания вопросов охраны труда.

5.4.4. Периодичность повышения квалификации руководящих и инженерно-технических работников устанавливается в соответствии с существующим порядком не реже одного раза в шесть лет.

5.5. Организация и сроки проведения проверки знаний вопросов охраны труда

5.5.1. Руководящие и инженерно-технические работники, подлежащие проверке знаний

5.5.1.1. Руководящие и инженерно-технические работники организаций и предприятий обязаны в сроки, установленные настоящим документом, проходить проверку знания законодательства по охране труда, норм, правил, инструкций и стандартов безопасности труда, действующих в системе Миннефтегазстроя.

5.5.1.2. Проверка знаний осуществляется:

1) инженерно-технических работников строительных организаций - в соответствии со строительными нормами и правилами Госстроя СССР, отраслевыми правилами безопасности труда Миннефтегазстроя и стандартами безопасности труда;

2) инженерно-технических работников промышленных предприятий - в соответствии с межотраслевыми и отраслевыми правилами других министерств, действующими в системе Миннефтегазстроя, и стандартами безопасности труда;

3) инженерно-технических работников, руководящих производством работ, связанных с эксплуатацией автомобильного, водного, воздушного и железнодорожного транспорта, - в соответствии с правилами для предприятий автомобильного транспорта, министерств речного флота, гражданской авиации и путей сообщения СССР и стандартами безопасности труда;

4) инженерно-технических работников, непосредственно работающих с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, - в соответствии с правилами Минздрава СССР, инструкциями Миннефтегазстроя и стандартами безопасности труда;

5) инженерно-технических работников, руководящих производством водолазных работ, - в соответствии с "Едиными правилами безопасности труда на водолазных работах" Министерства морского флота СССР и стандартами безопасности труда;

6) инженерно-технических работников, эксплуатирующих и обслуживающих машины, оборудование, объекты и установки, подконтрольные Госгортехнадзору СССР или Главгосэнергонадзору, Минэнерго СССР, - в соответствии с правилами этих органов и стандартами безопасности труда;

7) инженерно-технических работников, обеспечивающих пожарную безопасность при технологических процессах, - в соответствии с государственными и отраслевыми стандартами, строительными нормами и правилами, межотраслевыми и отраслевыми правилами пожарной безопасности на отдельных объектах.

5.5.1.3. Проверку знания нормативных документов по безопасности труда, обязательных для персонала предприятий, производств, объектов и организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора СССР, Главгосэнергонадзора, а также правил безопасности труда, действующих в нефтяной, газовой и других отраслях промышленности, должны проходить руководящие и инженерно-технические работники научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций, выполняющие работы для указанных предприятий, производств и объектов.

5.5.1.4. Проверку знаний руководящих и инженерно-технических работников проводят в объеме требований безопасности труда, которые они должны обеспечивать и соблюдать в пределах своих служебных обязанностей.

5.5.1.5. От проверки знаний освобождаются:

1) работники центрального аппарата Министерства;

2) начальники, их заместители, главные инженеры, члены коллегии и главные специалисты специализированных строительных и проектно-промышленных объединений;

3) члены постоянно действующих комиссий по проверке знаний из числа вышеуказанных лиц;

4) инженерно-технические работники организаций предприятий, не разрабатывающие техническую документацию и не осуществляющие техническое, оперативное руководство производственными процессами и контроль за ними (работники юридической службы, по труду и заработной плате, планированию, финансированию, бухгалтерскому учету, кадрам и т.п.).

5.5.1.6. Список должностей инженерно-технических работников организации (предприятия), освобожденных от проверки знаний, утверждается вышестоящей организацией.

Списки освобожденных от проверки знаний работников специализированных строительных и проектно-промышленных объединений утверждаются их руководителями.

5.5.1.7. Дополнительная или внеочередная проверка знаний руководящих и инженерно-технических работников проводится:

1) при вводе в действие новых или переработанных в установленном порядке правил техники безопасности, стандартов безопасности труда, новых технологических или производственных процессов;

2) при назначении впервые на работу в качестве технического руководителя лица технического надзора за подконтрольными Госгортехнадзору СССР объектами;

3) при переводе на другую должность или работу, требующую дополнительных знаний по охране труда;

4) по требованию вышестоящих организаций и контролирующих органов.

5.5.2. Сроки проведения проверок

5.5.2.1. Вновь принятые на работу в организацию (на предприятие) руководящие и инженерно-технические работники проходят проверку знания вопросов охраны труда в течение месяца со дня вступления в должность.

5.5.2.2. Состоящие в штате организации (предприятия) руководящие и инженерно-технические работники проходят периодическую проверку знания вопросов охраны труда.

Список должностей работников, подлежащих проверке знаний, составляется в организации (на предприятии) и утверждается вышестоящей организацией по подчиненности.

5.5.2.3. Один раз в год проверку знаний проходят:

1) в строительных организациях - работники службы охраны труда, главные механики и главные энергетики, начальники технических, производственных отделов, линейные инженерно-технические работники (мастера, производители работ, старшие производители работ, начальники участков, участковые механики) и другие инженерно-технические работники по списку должностей, утвержденному вышестоящей организацией;

2) на промышленных предприятиях - работники службы охраны труда, главные механики, главные энергетики, главные технологи, начальники технических, производственных отделов, цеховые инженерно-технические работники (мастера, техники, инженеры, старшие инженеры, начальники цехов, цеховые механики и энергетики) и другие инженерно-технические работники по списку должностей, утвержденному вышестоящей организацией;

3) инженерно-технические работники, относящиеся к персоналу, непосредственно обслуживающему действующие электроустановки или проводящие в них наладочные, электромонтажные, ремонтные работы или профилактические испытания, а также к персоналу, оформляющему распоряжения и организующему эти работы;

4) инженерно-технические работники, непосредственно работающие с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений;

5) инженерно-технические работники, связанные с выполнением водолазных работ;

6) инженерно-технические работники, связанные с эксплуатацией и обслуживанием водного, воздушного и железнодорожного транспорта;

7) инженерно-технические работники, связанные с обеспечением пожарной безопасности.

5.5.2.4. Один раз в два года проверку знаний проходят:

1) руководящие и инженерно-технические работники, связанные с эксплуатацией и обслуживанием автотранспортных средств, предприятий и организаций, имеющих на своем балансе автотранспортные средства;

2) руководящие и инженерно-технические работники автотранспортных трестов, управлений, контор и предприятий.

5.5.2.5. Один раз в три года проверку знаний проходят:

1) руководители строительно-монтажных организаций и промышленных предприятий;

2) инженерно-технические и научные работники научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций по списку должностей, утвержденному руководителем организации;

3) руководители и инженерно-технические работники организаций, предприятий, производств, объектов, подконтрольных Госгортехнадзору СССР;

4) инженерно-технические работники электротехнического персонала, за исключением указанных в п.5.5.2.3, а также инженеры по технике безопасности, допущенные к инспектированию электроустановок.

5.5.3. Порядок проведения проверки знаний

5.5.3.1. Для проверки знания вопросов охраны труда руководящими и инженерно-техническими работниками создаются постоянно действующие комиссии:

1) в специализированных строительных и проектно-промышленных объединениях, осуществляющих руководство производственными подразделениями;

2) в трестах, объединениях, комбинатах, осуществляющих руководство организациями и предприятиями;

3) в строительных, строительно-монтажных и специализированных управлениях, автотранспортных конторах, на предприятиях, в научно-исследовательских и проектно-конструкторских организациях;

4) в других подразделениях, приравненных к вышеперечисленным в настоящем пункте.

5.5.3.2 Комиссии организуются приказом по предприятию (организации) под председательством руководителя, его заместителей или главного инженера. При большом числе подлежащих проверке знаний работников могут быть организованы две комиссии. Председателем второй комиссии назначается заместитель руководителя или главного инженера.

Состав комиссии формируется из ведущих специалистов соответственно профилю работы и специальности экзаменуемых лиц по согласованию с профсоюзным комитетом.

Не допускается проведение экзаменов комиссией в составе менее трех человек.

5.5.3.3. В состав комиссии включают: руководителя или работника службы охраны труда (техники безопасности), члена профсоюзного комитета, главных специалистов (главного конструктора, главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного сварщика и др.) и других специалистов (по пожарной безопасности, дефектоскопии, водолазным работам, транспорту и др.).

В необходимых случаях в состав комиссии включаются также представители технической инспекции труда ЦК профсоюза, местных органов Госгортехнадзора СССР и Главгосанергонадзора Минэнерго СССР - по согласованию с ними.

Руководящие и инженерно-технические работники предприятий и организаций, включаемые в состав комиссий, могут принимать участие в их работе только после прохождения проверки знаний в комиссии вышестоящей организации, осуществляющей руководство этими предприятиями и организациями.

5.5.3.4. Проверку знаний у руководителей, главных специалистов, руководителей службы охраны труда (техники безопасности), начальников технических, производственных отделов предприятий и организаций проводит комиссия вышестоящей организации по подчиненности.

Остальные инженерно-технические работники этих подразделений, а также ССО и ППО и непосредственно подчиненных Министерству объединений, за исключением указанных в п.5.5.1.5, проходят проверку знаний в постоянно действующих комиссиях своих подразделений.

5.5.3.5. Проверка знаний ПТЭ и ПТБ должна проводиться квалификационными комиссиями в составе не менее трех человек:

а) для лица, ответственного за электрохозяйство предприятия, его заместителя и инженера по технике безопасности, контролирующих согласно должностному положению электрохозяйство, - в составе главного инженера или руководителя предприятия (председателя), инспектора предприятия "Энергонадзор" и представителя службы охраны труда (начальника отдела техники безопасности или комитета профсоюза);

б) для начальников и заместителей начальников структурных подразделений электрохозяйства и лиц, ответственных за электрохозяйство производственных цехов и подразделений, - в составе лица, ответственного за электрохозяйство предприятия, или его заместителя (председатель), инженера по технике безопасности, прошедшего проверку в комиссии согласно п. "а" (представителя отдела техники безопасности), представителя энергослужбы;

в) для остального инженерно-технического персонала - в составе лица, прошедшего проверку в комиссии согласно п. "б", имеющего группу по электробезопасности V (или IV для электроустановок напряжением до 1000 В), - председатель и представителей энергослужбы, отдела техники безопасности или комитета профсоюза;

г) электротехнический персонал мелких предприятий, организаций и учреждений, не имеющих персонала для состава комиссий, должен направляться для проверки знаний в комиссии, созданные при вышестоящих организациях с участием лица, ответственного за электрохозяйство предприятия, на котором работает проверяемый.

Примечания: 1. Представители предприятия "Энергонадзор" и службы охраны труда могут принимать участие в комиссиях по проверке знаний персонала, указанных в пп. "б", "в", по своему усмотрению.

2. Проверка знаний руководящих и инженерно-технических работников, обслуживающих электроустановки, подконтрольные Госгортехнадзору, или ведающих их эксплуатацией, должна проводиться с участием представителей Госгортехнадзора.

3. Представители службы охраны труда для участия в комиссии по п. "а" и Госгортехнадзора для участия в комиссии по п.2 примечаний должны быть извещены о работе комиссии не позднее чем за пять дней. В случае неявки представителя Госгортехнадзора комиссия работает без его участия.

4. Состав комиссии по пп. "б", "в" утверждает главный инженер предприятия.

5.5.3.6. Проверка знаний ПТЭ и ПТБ должна производиться в комиссии того предприятия, на котором работает проверяемый. В какой-либо другой комиссии проводить проверку знаний не допускается, за исключением командированного персонала и лиц, упомянутых в п.5.5.3.5, г.

Проверка знаний каждого работника производится индивидуально.

5.5.3.7. Первичная проверка знания "Правил безопасности в газовом хозяйстве" лицами, ответственными за газовое хозяйство предприятий и других объектов (за исключением объектов, где установлены только бытовые газовые приборы), инженерно-техническими работниками, ответственными за выполнение газоопасных работ, и инженерно-техническими работниками строительно-монтажных организаций, ведущими строительство объектов газоснабжения, лицами, ведущими технический надзор со стороны заказчика, а также преподавателями курсов, учебных комбинатов, занятыми подготовкой кадров для газовых хозяйств, должна производиться комиссиями при участии инспектора местного органа Госгортехнадзора.

Повторную проверку знаний следует производить не реже одного раза в три года.

О дне и месте проведения первичной и повторной проверок местные органы Госгортехнадзора должны извещаться не менее чем за пять дней. Участие газотехнических инспекторов местных органов Госгортехнадзора в повторной проверке знаний не обязательно.

Проверку знаний по выполнению газоопасных работ (первичную и повторную) можно проводить одновременно с проверкой знаний правил безопасности. В этом случае оформляется общий протокол, в который, кроме результатов проверки знаний правил безопасности, вносится заключение комиссии о возможности допуска экзаменующихся к выполнению газоопасных работ.

Инженерно-технические работники при переходе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований "Правил безопасности в газовом хозяйстве", должны сдать экзамены на знание этих требований.

5.5.3.8. Инженерно-технические работники транспортных трестов, управлений, автотранспортных контор и других транспортных предприятий периодическую проверку знаний проходят только после обучения, установленного пп.5.2.1-5.2.2.

5.5.3.9. Проверку знаний у руководящих и инженерно-технических работников проводят по графику. Графики ежегодно составляются службой охраны труда и утверждаются руководителем организации (предприятия).

При проверке правил Госгортехнадзора копию утвержденного графика заблаговременно направляют в соответствующий орган государственного надзора и техническому инспектору труда ЦК профсоюза.

Проверку знаний правил Госгортехнадзора можно проводить одновременно с проверками знаний других правил безопасности, действующих в системе Миннефтегазстроя.

Форма графика приведена в рекомендуемом приложении 8.

5.5.3.10. Перед проверкой в организациях (на предприятиях) проводятся консультации и краткосрочные семинары с целью углубления знаний руководящих и инженерно-технических работников по наиболее сложным вопросам охраны труда.

В период между проверками руководители организаций (предприятий) обеспечивают необходимые условия для повышения уровня знаний по охране труда. На каждом предприятии (в организации) должны разрабатываться и утверждаться руководителями календарные планы тематических семинаров, конференций, совещаний, лекций по охране труда.

5.5.3.11. Проверяемые работники комплектуются в группы по профессиям и производственному профилю.

5.5.3.12. Экзаменационные комиссии в соответствии с программами проверяют знание инженерно-техническими работниками:

1) основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде;

2) "Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве";

3) отраслевых и межотраслевых правил безопасности труда, правил технической эксплуатации, инструкций и норм, а также стандартов безопасности труда;

4) должностных инструкций, паспортов, схем и технологических регламентов, обеспечивающих соблюдение технологического режима и безопасное ведение процессов производства;

5) устройства и принципов действия средств автоматического предупреждения и локализации аварий, а также других средств противоаварийной защиты и технических средств безопасности;

6) назначения, устройства и принципов действия контрольно-измерительных приборов и средств индивидуальной защиты;

7) планов ликвидации аварий, противоаварийных режимов;

8) схем дистанционного и автоматического управления машинами, механизмами и технологическими процессами;

9) требований по обеспечению пожарной безопасности производственных (технологических) процессов;

10) условий безопасной эксплуатации и ремонта основного и вспомогательного оборудования, машин и механизмов;

11) требований к объектам санитарно-бытового назначения и к санитарно-техническому состоянию рабочих мест и машин;

12) способов и средств оказания доврачебной помощи пострадавшим.

Перечень стандартов, правил, норм и инструкций по технике безопасности, а также других нормативных документов, регламентирующих безопасное ведение работ, знание которых подлежит проверке комиссиями, утверждает руководитель организации (предприятия).

5.5.3.13. Проверка знаний производится по билетам. Билеты должны включать в себя контрольные вопросы, разработанные по каждому нормативно-техническому документу, включенному в перечень, указанный в п.5.5.3.12.

5.5.3.14. Программы и контрольные вопросы разрабатываются с учетом местных условий производства и утверждаются главным инженером организации (предприятия).

Контрольные вопросы по правилам Госгортехнадзора согласовываются с его местными органами и техническими инспекторами труда ЦК профсоюза и утверждаются вышестоящей организацией.

Перечни контрольных вопросов и соответствующей литературы для подготовки выдаются подлежащим проверке лицам за месяц до ее проведения.

5.5.3.15. После проверки знаний ПТЭ и ПТБ каждый работник из оперативного и оперативно-ремонтного персонала должен пройти стажировку на рабочем месте (дублирование) продолжительностью не менее двух недель под руководством опытного работника, после чего он может быть допущен к самостоятельной оперативной работе. Допуск к стажировке и самостоятельной работе осуществляется для инженерно-технических работников распоряжением по предприятию.

5.3.3.16. Результаты проверки знаний оформляются:

1) по строительным нормам и правилам, отраслевым правилам безопасности и правилам безопасности других отраслей промышленности, действующим в системе Миннефтегазстроя, составлением протокола (см. обязательное приложение 9) и записью в журнале регистрации проверки знаний работников по технике безопасности (см. обязательное приложение 10);

2) по "Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей" записью в журнале проверки знаний ПТЭ и ПТБ (см. обязательное приложение 11);

3) по "Правилам по охране труда на автомобильном транспорте" составлением протокола (см. обязательное приложение 12);

4) по правилам безопасности труда Госгортехнадзора СССР составлением протокола (см. обязательное приложение 13).

Протоколы проверки знаний высылаются в вышестоящую организацию.

5.5.3.17. Лицам, прошедшим проверку знаний, выдается удостоверение, форма которого разработана в соответствии с правилами Госстроя СССР, Министерства автомобильного транспорта РСФСР, Госгортехнадзора и Главгосэнергонадзора (см. обязательное приложение 14).

5.5.3.18. Лицо, неудовлетворительно ответившее комиссии на вопросы, приведенные в билете, обязано пройти повторную проверку знаний в течение месячного срока. Если в этом случае результаты проверки будут неудовлетворительными, то руководитель предприятия (организации) должен решить вопрос о возможности дальнейшего использования этого работника в занимаемой должности.

5.5.3.19. Инженерно-технические работники, не сдавшие экзамены по "Правилам безопасности в газовом хозяйстве", не допускаются к выполнению работ по проектированию, строительству и эксплуатации газовых объектов, эксплуатации дымоходов от газовых приборов, а также к преподавательской работе по подготовке кадров для газовых хозяйств.

5.5.3.20. При неудовлетворительном результате проверки знаний руководителей, главных инженеров и заместителей руководителей организаций (предприятий) вопрос о соответствии таких лиц занимаемой должности должен быть решен в установленном порядке.

5.5.3.21. Персонал, эксплуатирующий и обслуживающий объекты Главгосэнергонадзора, при нарушении требований ПТЭ и ПТБ или производственных инструкций должен подвергаться внеочередной проверке знаний.

При неудовлетворительной оценке знаний повторная проверка может быть произведена в сроки, установленные квалификационной комиссией, но не ранее, чем через две недели.

Персонал, показавший неудовлетворительные знания при третьей проверке, не допускается к работе в электроустановках и должен быть переведен на другую работу, не связанную с обслуживанием электроустановок.

Если срок окончания действия удостоверения приходится на время отпуска или болезни персонала, допускается продление срока действия удостоверения на один месяц.

Срок действия удостоверения лица, повторно проходящего проверку знаний в связи с получением неудовлетворительной оценки, продляется квалификационной комиссией до срока, назначенного для второй или третьей проверки, если нет специального решения комиссии о временном отстранении этого лица от работы в электроустановках.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБУЧЕНИЯ РАБОЧИХ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Общие требования к организации обучения

6.1.1. Обучение рабочих безопасности труда должно производиться во всех организациях и на предприятиях независимо от характера и степени опасности производства в случаях:

1) профессиональной подготовки новых рабочих (вновь принятых рабочих, не имеющих профессии или меняющих профессию);

2) допуÑ