РД 52.04.576-97

РУКОВОДЯЩИЙ ДОКУМЕНТ

ПОЛОЖЕНИЕ О МЕТОДИЧЕСКОМ РУКОВОДСТВЕ НАБЛЮДЕНИЯМИ

ЗА СОСТОЯНИЕМ И ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

РД 52.04.576-97

УДК 551.501.(083.13)

Дата введения 1997-09-01

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящее Положение регламентирует деятельность научно-исследовательских учреждений (НИУ) — головных по видам наблюдений, управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) и их подразделений по организации и осуществлению методического руководства наблюдениями за состоянием и загрязнением окружающей природной среды на наземной сети наблюдений (НСН) Росгидромета [1].

Методическое руководство является обязательным для исполнения всеми руководителями и специалистами учреждений, организаций и предприятий Росгидромета при планировании и осуществлении научно-методической и производственной деятельности, в том числе при контроле за соблюдением требований ко всем видам работ в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, выполняемых предприятиями и учреждениями других ведомств независимо от их организационно-правовых форм. Требования Положения распространяются также и на оперативно-производственные работы в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды, выполняемые непосредственно в головных НИУ по видам (сетям) наблюдений.

2 ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящем Положении применяются следующие термины с соответствующими определениями:

Государственная служба наблюдений РФ (ГСН РФ) — комплексная многоуровневая информационно-измерительная система наблюдений за состоянием атмосферы, почв, поверхностных вод суши, морской среды, сельскохозяйственных культур и пастбищной растительности, выборочные пункты наблюдений которой включены в Глобальную систему наблюдений (ГСП) Всемирной метеорологической организации (ВМО) [2] и другие международные сети наблюдений за состоянием природной среды.

НСН — совокупность всех сетевых наблюдательных организаций (СНО), производящих наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей природной среды, построенная в соответствии с масштабами природных процессов и явлений, антропогенной деятельности и с учетом потребностей народного хозяйства [3].

СНО — организационная структурная единица НСН Росгидромета, осуществляющая наблюдения и руководство выполнением измерений в закрепленных пунктах, а также обработку результатов наблюдений в соответствии с программой работ [4].

Сеть пунктов наблюдений — совокупность всех пунктов наблюдений определенного вида (метеорологических, гидрологических, аэрологических и др.), построенная по научному принципу [3].

Пункт наблюдений - постоянное место, где производятся наблюдения за отдельными гидрометеорологическими величинами или их комплексом, атмосферными явлениями и другими показателями состояния окружающей среды.

Головное НИУ — учреждение (институт, центр и т. п.), возглавляющее и проводящее в пределах сферы своей ответственности определенное направление исследований, наблюдений и мониторинга, осуществляющее методическое руководство закрепленными за ним видами (сетями) наблюдений НСН Росгидромета.

Методическое руководство — комплекс научных, методических и организационных мероприятий, направленных на обеспечение единства измерений [5], требуемой точности, достоверности, репрезентативности, стандарта качества результатов наблюдений и их сопоставимости (как между собой, так и с результатами наблюдений других государств), а также на поддержание и развитие НСН, контроль ее работы.

3 ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

4 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

4.1 Основной целью методического руководства наблюдениями за состоянием и загрязнением окружающей природной среды является обеспечение единства измерений, требуемой точности, достоверности, репрезентативности и стандарта качества результатов наблюдений, получаемых на НСН Росгидромета, их сопоставимости как между собой, так и с результатами наблюдений, осуществляемых другими государствами.

4.2 Методическое руководство включает в себя комплекс мероприятий по следующим основным направлениям:

— стандартизация требований ко всем видам наблюдений и работ в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной среды, контроль за их соответствием документом ВМО, регламентирующим деятельность ГСН, и документам Росгидромета, регламентирующим деятельность НСН;

— контроль за техническим оснащением наблюдений средствами измерений (СИ), реализующими установленные требования;

— метрологическое обеспечение измерений с передачей единиц измерений от эталонов до рабочих СИ;

— методическое обеспечение выполнения наблюдений (измерений) всех видов, а также осуществления мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды.

4.3 Методическое руководство распространяется на следующие работы, выполняемые НСН Росгидромета, а также другими организациями, учреждениями и предприятиями независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм:

— производство наблюдений всех видов, включая технологии отбора проб [4];

— первичную обработку и контроль результатов этих наблюдений в СНО;

— оперативную (срочную) передачу полученных данных с СНО (пунктов наблюдений) в виде сообщений (телеграмм, радиограмм и др.);

— занесение данных на технический носитель и отправку (почтой, нарочным и т. п.) результатов наблюдений, в том числе проб, установленным адресатам;

— обработку и контроль режимной информации в центрах автоматизированной обработки данных;

— получение обобщенных характеристик за декаду, месяц, квартал, год.

4.4 Методическое руководство наблюдениями осуществляется на разных уровнях учреждениями, организациями, предприятиями Росгидромета и условно подразделяется на две группы:

— научно-методическое обеспечение;

— оперативное методическое руководство НСН.

4.4.1 Научно-методическое обеспечение наблюдений осуществляется головными НИУ и включает:

— научную разработку теоретических и практических основ построения, совершенствования НСН и проводимых ею наблюдений и работ с учетом требовании ВМО и основных потребителей информации;

— научно-исследовательские работы по созданию новых методов и технологий наблюдений, обработки и контроля данных;

— разработку требований и подготовку заданий на создание перспективных технических средств и систем наблюдений;

— разработку и подготовку к изданию соответствующих руководящих (наставлений, руководств, методических указаний, кодов и т. п.) и других нормативных документов;

— экспертизу и согласование нормативно-технической документации, подготавливаемой разработчиками новых технических СИ;

— участие во всех видах испытаний новых и модернизируемых СИ, руководство их внедрением.

4.4.2 Оперативное методическое руководство НСН осуществляется НИУ и УГМС и включает:

— введение новых и переработанных нормативных документов;

— метрологический надзор за состоянием СИ на НСН;

— регулярный контроль и анализ оперативной и режимной информации по результатам наблюдений;

— организацию контроля качества расходных материалов и химикатов, в том числе путем проведения подконтрольной эксплуатации;

— оказание методической помощи УГМС и СНО при проведении претензионно-исковой работы;

— подготовку и направление на НСН заключений, обзоров, методических указаний и рекомендаций по разделам наблюдений и работ;

— инспекции (проверки на местах) деятельности УГМС, его центров, служб, СНО;

— проведение совещаний, семинаров, курсов переподготовки и повышения квалификации, стажировок.

4.5 Перечень НИУ, головных по видам (сетям) наблюдений и мониторинга окружающей природной среды, представлен в приложении А.

5 ЗАДАЧИ МЕТОДИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА НАБЛЮДЕНИЯМИ

Основными задачами методического руководства наблюдениями являются:

— наиболее рациональное (в научном, организационном, экономическом и социальном аспектах) построение НСН в целом и сетей наблюдений разных видов;

— обеспечение единства измерений и сопоставимости получаемых результатов;

— обеспечение современного уровня СИ и технологии наблюдений и обработки;

— стандартизация методик выполнения измерений (МВИ), обработки, контроля наблюдений и разработка соответствующих нормативно-методических документов;

— обеспечение установленного объема и стандарта качества получаемой информации о состоянии и загрязнении окружающей природной среды, в том числе о стихийных гидрометеорологических явлениях (СГЯ) и экстремально-высоких уровнях загрязнения (ЭВЗ) окружающей среды;

— участие в контроле за работой НСН Росгидромета и соблюдением лицензионных требований по видам деятельности, возложенным на Росгидромет.

6 ФУНКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ РОСГИДРОМЕТА ПО МЕТОДИЧЕСКОМУ РУКОВОДСТВУ НАБЛЮДЕНИЯМИ

6.1 НИУ, головные по видам наблюдений, для решения перечисленных в разделе 5 задач осуществляют научно-методическое обеспечение наблюдений, оперативное методическое руководство НСН, а также выполняют функции базовых метрологических организаций по закрепленным за ними видам наблюдений и направлениям работ.

6.1.1 Научно-методическое обеспечение наблюдений

6.1.1.1 Работы по построению и оптимизации НСН в целом, отдельных сетей пунктов и программ наблюдений и работ:

— разработка и совершенствование научных принципов и концепций построения, рационализации, развития НСН и проведения мониторинга окружающей среды;

— разработка (совместно с другими НИУ и УГМС) перспективных проектов, планов развития и рационализации сетей пунктов наблюдений, их технического переоснащения, программ наблюдений, а также автоматизации производственных процессов, обеспечивающих функционирование НСН;

— учет, изучение и обеспечение выполнения рекомендаций ВМО и других международных организаций при разработке основ построения НСН и отдельных сетей наблюдений, МВИ, технологий наблюдений, отбора проб, обработки и контроля, программ наблюдений и работ, передачи данных (включая коды) с целью выполнения международных обязательств РФ по вопросам гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды;

— участие в разработке нормативно-методических документов по лицензионной деятельности.

6.1.1.2 Работы, относящиеся к методам, техническим средствам, технологиям производства наблюдений, обработки и передачи результатов наблюдений:

— определение перечня приборов, оборудования и других технических средств для выполнения наблюдений до профилю своей деятельности, разработка технических требований и заданий на создание средств и систем измерений;

— разработка новых и усовершенствование существующих МВИ, методов и технологий наблюдений и отбора проб, обработки и контроля результатов наблюдений на основе новых научных исследований;

— разработка методов и технологий метрологического обеспечения измерений, контроля сохранности метрологических характеристик СИ;

— разработка руководящих (наставлений, руководств, методических указаний и пр.) и других нормативных документов, регламентирующих производство наблюдений, эксплуатацию и поверку СИ, обработку, контроль и передачу результатов наблюдений, в том числе о СГЯ и ЭВЗ;

— разработка научно-методической базы лицензионной деятельности по закрепленным видам наблюдений и направлениям работ;

— разработка новых и совершенствование существующих технологий, кодовых и других форм передачи и представления информации;

— разработка методов и государственных нормативных документов по расчету и прогнозу характеристик распространения вредных веществ в окружающей природной среде, а также по оценке уровней загрязнения окружающей природной среды на основе данных наблюдений и результатов моделирования процессов загрязнения;

— разработка совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами норм и правил по методам расчета гидрометеорологических характеристик, а также межведомственных норм и правил по таким расчетам;

— составление и издание информационной продукции, формирование и ведение банков данных по профилю своей деятельности.

6.1.1.3 Работы, относящиеся к нормам и нормативам затрат:

— разработка норм и нормативов затрат на производство наблюдений и работ, времени, людских ресурсов (штатов), финансовых затрат, материально-технического обеспечения расходными материалами;

— разработка и уточнение табелей приборов и оборудования, используемых для наблюдений (измерений).

6.1.2 Оперативное методическое руководство НСН

6.1.2.1 Работы по построению и оптимизации НСН:

— руководство исследованиями, направленными на рационализацию НСН, работами, включенными в план научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР);

— сертификация пунктов наблюдений всех видов и аккредитация СНО, выполняющих наблюдения за загрязнением природной среды;

— рассмотрение предложений УГМС по организации новых, закрытию, переносу пунктов наблюдений, изменению статуса, категории, СНО, программ наблюдений и выдача соответствующих заключений и рекомендаций.

6.1.2.2 Работы, относящиеся к МВИ, техническим средствам и технологиям производства наблюдений, обработки, контроля и передачи данных:

— методическое и техническое руководство эксплуатационными испытаниями СИ;

— методическое сопровождение внедрения на НСН новых и модернизируемых технических средств, систем измерений, устройств и оборудования;

— сертификация СИ и оборудования, МВИ, используемых на НСН, в соответствии с действующими положениями;

— руководство внедрением на сети руководящих и нормативных документов по производству наблюдений, обработке, контролю и передаче их результатов, контроль за правильностью их использования.

6.1.2.3 Работы по контролю качества функционирования НСН:

— проведение в УГМС инспекций (проверок на местах) состояния наблюдений и работ НСН; соблюдения МВИ, технологий, нормативных документов; состояния пунктов наблюдений, а также технических средств и устройств; квалификации персонала; обеспечения единства измерений, однородности рядов наблюдений, методического и технического руководство СНО, стандарта качества наблюдений и работ в соответствии с утвержденными положениями (инструкциями);

— разработка критериев, оценка и контроль репрезентативности и типичности положения пунктов, сохранения однородности рядов наблюдений, качества наблюдений и работ, а также осуществление (совместно с УГМС) мер по выявлению и устранению имеющихся недостатков;

— периодический анализ по регионам и территориям обобщенных данных с целью выявления и своевременного устранения причин, вызывающих появление недостоверной информации;

— подготовка и направление в УГМС годовых заключений о состоянии соответствующих наблюдений и работ с необходимыми рекомендациями;

— подготовка разъяснений и рекомендаций по отдельным видам (разделам) наблюдений и работ и направление их в УГМС, другие учреждения и организации;

— переписка с УГМС, центрами, другими организациями по вопросам производства наблюдений и работ, обработки, контроля и передачи данных.

6.1.2.4 Работы по подготовке и повышению квалификации кадров:

— участие в разработке соответствующих учебных планов и программ подготовки и повышения квалификации специалистов учебных заведений и курсов;

— организация и проведение совещаний и семинаров для ознакомления работников СНО с новыми методами, техническими средствами и технологиями наблюдений и работ, обработки и контроля информации;

— проведение в НИУ и УГМС групповых и индивидуальных стажировок и консультаций работников УГМС и НСН;

— участие в проведении курсов повышения квалификации в Институте повышения квалификации (ИПК) Росгидромета,

6.1.2.5 Работы по лицензионной деятельности:

— участие в экспертизе заявок на выдачу лицензий, а также материалов и объектов лицензирования;

— контроль за соблюдением заявителями технических, метрологических и методических требований;

— оказание консультационных услуг и методической помощи заявителям, выполняющим лицензируемые Росгидрометом виды деятельности.

6.1.3 Функции базовых метрологических организаций при методическом руководстве наблюдениями осуществляются головными НИУ в соответствии с действующим Положением о метрологической службе Росгидромета.

6.2 УГМС, его центры, службы и другие организации осуществляют оперативное методическое руководство сетями наблюдений на обслуживаемой ими территории, включающее комплекс работ в соответствии с 6.2.1—6.2.6.

6.2.1 Работы по развитию и рационализации размещения СНО, совершенствованию программ наблюдений и работ:

— участие в проводимых головными НИУ работах по оптимизации сетей пунктов наблюдений, программ наблюдений и работ;

— разработка перспективных и годовых планов развития и рационализации НСН (организация новых, закрытие и перенос действующих пунктов наблюдений, изменение программ наблюдений и работ);

— разработка (совместно с НИУ) планов технического переоснащения СНО, ввода новых, в том числе автоматизированных, средств и систем измерений, сбора, обработки, контроля и передачи данных.

6.2.2 Работы, относящиеся к методам, техническим средствам, технологиям производства наблюдений, обработки и передачи данных:

— внедрение новых методов, технических средств и технологий производства наблюдений, обработки и передачи данных;

— метрологическое обеспечение измерений в СНО, в том числе обеспечение своевременной и качественной поверки СИ;

— внедрение в СНО руководящих документов по производству наблюдений, эксплуатации средств и систем измерений, обработке, передаче, контролю данных н других нормативных документов, контроль за выполнением их требований;

— проведение эксплуатационных испытаний новых методов и технических средств наблюдений (измерений);

— участие в проводимых головными НИУ работах по совершенствованию методов и технологий наблюдений, обработки, контроля и передачи данных.

6.2.3 Работы по контролю производства наблюдений и работ:

— контроль за соблюдением требований к содержанию пунктов наблюдений и их охранных зон;

— контроль полноты и качества оперативной информации (телеграмм, радиограмм, ежедневных бюллетеней и т. п.) по замечаниям автоматизированной службы передачи данных (АСПД), оперативно-прогностических организаций и пр., устранение причин, вызвавших появление недостоверной информации;

— анализ результатов контроля материалов наблюдений по замечаниям центров, осуществляющих автоматизированную обработку, с целью управления качеством данных;

— контроль результатов наблюдений, не прошедших автоматизированную обработку;

— редактирование, а при отсутствии автоматизированной обработки составление и подготовка к печати ежемесячников, ежегодников и других видов обобщения текущей информации;

— осуществление инспекций (проверок на местах) СНО, как плановых (полных), так и внеплановых (по отдельным разделам), в установленном порядке [6—8];

— осуществление мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды;

— подготовка и направление в СНО заключений о состоянии наблюдений и работ, качестве наблюдений и информации с необходимыми рекомендациями;

— подготовка разъяснений и рекомендаций по отдельным видам (разделам) наблюдений и направление их в СНО;

— переписка с СНО по вопросам производства наблюдений и работ, эксплуатации СИ, обработки, контроля и передачи данных с разбором допущенных ошибок и рекомендациями по устранению причин их появления;

— организация регулярной технической учебы наблюдателей и помощи СНО, не обеспечивающим стандарт качества информации;

— контроль сохранности технических характеристик приборов, устройстве и т. п. непосредственно в СНО.

6.2.4 Работы по подготовке и повышению квалификации кадров:

— проведение в УГМС, центрах, службах семинаров, стажировок;

— организация в СНО наставничества и индивидуального обучения.

6.2.5 Работы, относящиеся к нормам и нормативам затрат:

— разработка и внедрение в СНО прогрессивных технологий, норм и нормативов по производству наблюдений и работ, в том числе созданных НИУ и УГМС, направленных на повышение их качества и экономию людских, материально-технических и финансовых ресурсов.

6.2.6 Работы по лицензионной деятельности:

— участие в экспертизе заявок на выдачу лицензий, а также в экспертизе материалов и объектов лицензирования;

— контроль за соблюдением лицензионных требований на обслуживаемой территории;

— оказание консультационных услуг и помощи объектам, выполняющим лицензируемые виды деятельности.

6.2.7 УГМС, его организации могут проводить и другие мероприятия, направленные на повышение достоверности и полноты получаемых данных о состоянии и загрязнении окружающей природной среды, сокращение затрат на содержание СНО.

Центры, службы и другие подразделения УГМС выполняют указанные работы в пределах возложенной на них ответственности.

6.3 Центры обработки информации, проводящие автоматизированную обработку, контроль результатов наблюдений прикрепленных СНО, выполняют следующие работы:

— участвуют во внедрении в СНО новых технологий занесения результатов наблюдений на технические носители;

— осуществляют подготовку и направление в УГМС и СНО замечаний по результатам обработки и автоматизированного контроля материалов наблюдений;

— оценивают работу СНО и качество кодирования и занесения на технический носитель результатов наблюдений;

— осуществляют подготовку и направление обзоров и заключений по результатам обработки и автоматизированного контроля материалов наблюдений;

— проводят семинары и стажировки работников УГМС по автоматизированному контролю и обработке данных наблюдений;

— осуществляют переписку с УГМС и СНО по вопросам занесения результатов наблюдений на технические носители, обработки и автоматизированного контроля результатов наблюдений.

6.4 СНО (станции, лаборатории) в случае прикрепления к ним других СНО (станций более низкого разряда, постов и др.) выполняют следующие работы:

— оказывают прикрепленным СНО помощь во внедрении новых методов, технических средств и технологий производства наблюдений, первичной обработки и передачи данных, осуществляют контроль за эксплуатацией СИ, устройств и оборудования;

— внедряют нормативные, руководящие документы и изменения к ним;

— направляют разъяснения и рекомендации по нормативным, руководящим и другим документам;

— обеспечивают (или контролируют) своевременную отправку в поверку СИ;

— проводят инспекции (проверки) СНО в соответствии с установленным порядком;

— направляют замечания по контролю результатов наблюдений и оперативных сообщений (телеграмм, радиограмм) с рекомендациями по устранению недостатков;

— проводят стажировки и обучение персонала на месте методикам и технологиям производства наблюдений, отбора проб, обработки и передачи данных;

— оценивают выполнение планов и программ, качество наблюдений и работ прикрепленных СНО по установленным критериям и инструкциям в пределах ответственности СНО;

— осуществляют переписку по вопросам производства наблюдений, обработки, контроля и передачи данных.

7 ОРГАНИЗАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА

7.1 Общая схема организации методического руководства состоит из трех уровней:

— головные НИУ        УГМС [гидрометеорологические центры (ГМЦ), центры по мониторингу загрязнения окружающей среды (ЦМС), службы СИ (ОСИ)];

— УГМС (ГМЦ, ЦМС, ССИ и другие службы)         центры по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (ЦГМС)       СНО (станции, лаборатории, партии, экспедиционные отряды, посты);

— СНО (станция, лаборатория)                прикрепленные СНО (станции, посты).

В эту общую схему включаются также центры обработки, взаимодействующие с ГМЦ, ЦМС, ЦГМС и/или непосредственно с СНО. В УГМС, где нет ЦГМС, ГМЦ и другие службы взаимодействуют непосредственно с СНО.

Координацию методического руководства в целом по Службе осуществляет центральный аппарат Росгидромета.

7.2 Обязанности по методическому руководству наблюдениями обязательно предусматриваются в Уставе головного НИУ, в Положении о ГМЦ, ЦМС, ССИ, ЦГМС (других службах УГМС), в соответствующем документе центра автоматизированной обработки данных.

7.3 Методическое руководство в пределах установленных ответственности и обязанностей осуществляют:

— в головном НИУ - методический отдел (или соответствующие ему отдел, лаборатория), отдел метрологии, другие отделы, курирующие наблюдения и работы, по которым НИУ является головным в Службе;

— в ГМЦ, ЦМС, ССИ, других службах УГМС — отделы (группы), ответственные за соответствующие виды (дети) наблюдений и работ либо за СИ в целом; они осуществляют методическое руководство СНО непосредственно и/или координируют руководство, проводимое ЦГМС;

— в ЦГМС — отделы (группы), ответственные за соответствующие виды наблюдений и СИ в целом;

— в центрах обработки — группы, на которые возложены соответствующие обязанности.

В центральном аппарате Росгидромета координация методического руководства наблюдениями и работами HCН со стороны НИУ и УГМС осуществляется управлениями, на которые согласно утвержденным Положениям возложены обязанности и ответственность за обеспечение мероприятий по построению, развитию, рационализации, техническому оснащению НСН, за организацию и контроль функционирования НСН.

7.4 Работы по методическому руководству включаются в планы (перспективные и годовые) соответствующих учреждений, организаций, предприятий и Росгидромета в целом. Затраты на выполнение финансируются из средств бюджета (федерального, субъекта Федерации, местного) и внебюджетных средств (по договорам и т. п.).

НИУ осуществляют научно-методическое обеспечение наблюдений и оперативное методическое руководство НСН в соответствии с годовым планом НИОКР Службы и ведомственными заказами, утвержденными Росгидрометом, а также по собственным планам. Кроме того, НИУ могут заключать соответствующие договоры на выполнение методических работ с УГМС и другими учреждениями, организациями, предприятиями с отнесением затрат на их счет.

НИУ отчитываются перед Росгидрометом за выполнение плановых работ в установленном порядке.

В УГМС объем финансирования затрат на методическое руководство также определяется через ведомственный заказ.

7.5 Наиболее важные вопросы функционирования НСН, a именно: развитие и рационализация НСН, оснащение ее техническими средствами, выполнение требований нормативных и руководящих документов, состояние наблюдений и работ, эффективность собственно методического руководства, рассматриваются и решаются на Техническом совете УГМС.

Вопросы, связанные с осуществлением методического руководства наблюдениями и требующие решения на уровне НИУ, выносятся на Методическую комиссию соответствующего НИУ для принятия рекомендаций по рассматриваемому вопросу.

Подготовленные и оформленные в соответствии с действующими в Росгидромете требованиями документы, касающиеся деятельности НСН (нормативные и руководящие документы по производству наблюдений и работ; проекты планов размещения, развития, рационализации сетей наблюдений и НСН в целом; требования и задания на разработку СИ, снятие с эксплуатации и внедрение СИ, планы НИОКР и т. п.), выносятся (после одобрения Методической комиссией головного НИУ) на рассмотрение Центральной комиссии Росгидромета по приборам и методам получения и обработки информации о состоянии природной среды (ЦКПМ) для принятия решения (перед их утверждением, при необходимости, руководством Росгидромета) [9].

7.6 По вопросам методического руководства наблюдениями учреждения, организации, предприятия Росгидромета (включая центральный аппарат) взаимодействуют между собой в пределах свой компетенции в соответствии с установленным общим порядком, утвержденным Положением (Уставом).

Порядок взаимодействия по вопросам развития и рационализации НСН определен в [4].

8 ПРАВА НИУ И УГМС ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

МЕТОДИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА

8.1 Права НИУ, головных по видам наблюдений и работ:

— проводить инспекции (проверки на местах) УГМС (центров, служб, подразделений) и СНО;

— выдавать научные заключения по организации новых, закрытию и рационализации размещения действующих СНО, изменении их статуса, категории, а также программ наблюдений и работ;

— направлять УГМС методические указания (рекомендации) и разъяснения по отдельным разделам наблюдений и работ НСН, а также указания по устранению обнаруженных недостатков;

— привлекать (выборочно) УГМС и их организации к эксплуатационной проверке вновь разрабатываемых и/или усовершенствованных руководящих и других нормативных документов, регламентирующих работу НСН;

— запрашивать и получать от УГМС разовую информацию о НСН (количественный и качественный состав сетей, программы наблюдений, техническое оснащение и т. п.), а также материалы наблюдений (книжки, таблицы и т. п.) небольшого числа СНО за отдельные периоды (с возвратом);

— вносить предложения в центральный аппарат Росгидромета о поощрении ведущих специалистов УГМС, в которых отлично работают СНО, либо о наложении взыскания на руководящих работников УГМС, где они работают плохо.

8.2 Права УГМС:

— обращаться в головные НИУ и получать необходимые разъяснения по вопросам построения НСН, производства наблюдений и работ, сбора, передачи, контроля и обобщения результатов наблюдений;

— вносить в головные НИУ (а при необходимости и в центральный аппарат Росгидромета) предложения по совершенствованию НСН, выполнению наблюдений и работ.

8.2.1 Права ЦГМС и их подразделений, а также СНО по отношению к подчиненным СНО отражаются в соответствующих положениях.

Права указанных подразделений УГМС в вопросах развития и рационализации НСН определены в [4].

ПРИЛОЖЕНИЕ А

(обязательное)

Перечень НИУ, головных по видам (сетям) наблюдений

и мониторинга окружающей среды

Головными НИУ по видам (сетям) наблюдений и мониторинга окружающей среды в Росгидромете являются:

— Главная геофизическая обсерватория им. А. И. Воейкова (ГГО) — метеорологические (в том числе на судах), актинометрические, теплобалансовые, авиаметеорологические наблюдения, а также наблюдения за химическим составом осадков, загрязнением атмосферного воздуха и фоновым состоянием атмосферы по ряду ингредиентов;

— Научно-исследовательский центр дистанционного зондирования атмосферы (НИЦ ДЗА, филиал ГГО) — метеорологические радиолокационные наблюдения, в том числе комплекс МЕТЕО-ЯЧЕЙКА, озонометрические и наблюдения за атмосферным электричеством;

— Государственный гидрологический институт (ГГИ) — гидрологические наблюдения на реках и каналах; гидрометеорологические наблюдения на озерах, водохранилищах, болотах; водно-балансовые наблюдения; наблюдения за испарением с поверхности воды, почвы и снега; методические основы ведения Государственного водного кадастра России (ГВК РФ);

— Всероссийский научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии (ВНИИСХМ) — агрометеорологические наблюдения; агрогидрологические работы;

— Государственный океанографический институт (ГОИН) — морские береговые и устьевые гидрометеорологические, гидрологические и гидрохимические, включая ледовые (кроме Арктики и Антарктики), гидрологические судовые наблюдения, в также наблюдается за состоянием загрязнения морских вод;

— Центральная аэрологическая обсерватория (ЦАО) — аэрологические (радиозондовые), метеорологические ракетные, автоматизированные метеорологические радиолокационные наблюдения (АКСОПРИ);

— Высокогорный геофизический институт (ВГИ) — снеголавинные и селестоковые наблюдения;

— Гидрохимический институт (ГХИ) — наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши;

— Научно-производственное объединение "Тайфун" (НПО "Тайфун") — наблюдения за загрязнением почв, состоянием радиоактивного загрязнения окружающей природной среды, метеорологические наблюдения на высотных башнях и мачтах;

— Институт прикладной геофизики им. академика Е. К. Федорова (ИПГ) — ионосферные и магнитные (исключая зону Арктики), геофизические ракетные, гелиогеофизические наблюдения;

— Институт глобального климата и экологии (ИГКЭ) - наблюдения за загрязнением снежного покрова и трансграничным переносом загрязняющих воздух веществ, гидробиологические наблюдения, комплексный фоновый мониторинг;

— Арктический и антарктический научно-исследовательский институт (ААНИИ) — все виды наблюдений в Арктике (кроме загрязнения окружающей природной среды) и Антарктике, в том числе ледовые в морских устьях рек, на реках и озерах Арктической зоны, функции УГМС в Антарктике;

— Региональный центр "Мониторинг Арктики" — все виды наблюдений за загрязнением природной среды в Арктике.

Кроме того, функции головных НИУ выполняют:

— Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации — Мировой центр данных (ВНИИГМИ—МЦД) — методы, технологии и коды занесения данных наблюдений на технические носители, сбор, контроль и обработка режимной гидрометеорологической информации, методическое руководство ведением фонда данных о состоянии окружающей природной среды;

— Гидрометеорологический научно-исследовательский центр Российской Федерации (Гидрометцентр России) — информационная работа всех видов, попутные судовые гидрометеорологические наблюдения (совместно с ГГО, ГОИН и ААНИИ).

ПРИЛОЖЕНИЕ В

(справочное)

Библиография

Ключевые слова: Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Государственная служба наблюдений России, методическое руководство, задачи, функции, организация.

СОДЕРЖАНИЕ

1 Область применения

2 Определения

3 Обозначения и сокращения

4 Общие положения

5 Задачи методического руководства наблюдениями

6 Функции учреждений, организаций и предприятий Росгидромета по методическому руководству наблюдениями

7 Организация методического руководства

8 Права НИУ и УГМС при осуществлении методического руководства

Приложение А Перечень НИУ, головных по видам (сетям) наблюдений и мониторинга окружающей среды

Приложение Б Библиография